Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 декабря 2009 г. N ВАС-16062/09 Оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, признавая частично недействительными постановления о передаче земельных участков гражданам в собственность и аренду, суд исходил из того, что спорный земельный участок находится в федеральной собственности

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 декабря 2009 г. N ВАС-16062/09

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей Е.Е. Борисовой, Н.В. Осиповой

рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Южно-Сахалинска от 05.11.2009 о пересмотре в порядке надзора решения от 31.12.2008 Арбитражного суда Сахалинской области, постановления от 19.05.2009 Пятого арбитражного апелляционного суда и постановления от 14.08.2009 Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа по делу Арбитражного суда Сахалинской области N А59-1419/2008 по заявлению военного прокурора Дальневосточного военного округа к администрации г. Южно-Сахалинска о признании недействительными постановлений мэра г. Южно-Сахалинска от 29.05.2002 N 772 "О передаче земельных участков гражданам в собственность и аренду" в части пункта 14; от 21.01.2005 N 60 "О передаче земельных участков гражданам в собственность и аренду" в части пункта 13; от 30.05.2005 N 1044 "О передаче земельных участков гражданам в собственность" в части пункта 11; от 12.10.2006 N 1890 "О передаче гражданам земельных участков в собственность и аренду и внесении изменений в правоустанавливающие документы на землю" в части пункта 48.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска, Островерхая В.М., Южно-Сахалинская КЭЧ, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области, управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Сахалинской области, Министерство обороны Российской Федерации.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Сахалинской области от 31.12.2008 указанные постановления администрации признаны недействительными в оспоренной части.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2009 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.08.2009 решение и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Южно-Сахалинской КЭЧ на основании государственного акта, выданного 15.12.1982 исполнительным комитетом Южно-Сахалинского районного (городского) Совета народных депутатов был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок N 19 площадью 85.8867 га местоположением г. Южно-Сахалинск п/р "Лиственничное" (кадастровый номер 65:01:00 00 000:0020, свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 17.12.2003). Суд, руководствуясь статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", абзаца 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", признал, что указанный земельный участок находится в федеральной собственности.

Вместе с тем, суд указал, что на основании постановлений мэра г. Южно-Сахалинска от 29.05.2002 N 772, от 21.01.2005 N 60, от 30.05.2005 N 1044, 12.10.2006 N 1890 гражданке Островерхой Т.М. предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 1028 кв.м, расположенный по адресу: планировочный район "Лиственничное", пер. Корсаковский, 8. Суд признал доказанным, что данный участок входит в состав поименованного выше земельного участка, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования Южно-Сахалинской КЭЧ и находящегося в федеральной собственности.

Суд установил, что права Южно-Сахалинской КЭЧ и Российской Федерации на спорный земельный участок в установленном порядке не прекращались.

Таким образом суд пришел к выводу, что постановления мэра г. Южно-Сахалинска в оспариваемых частях приняты с превышением предоставленных органу местного самоуправления полномочий в области земельных отношений и нарушают действующее законодательство, поэтому удовлетворил заявленные требования.

Доводы администрации города Южно-Сахалинска относительно необоснованного восстановления судом срока на обжалование прокурором ненормативного акта были предметом рассмотрения судов и получили оценку.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил

в передаче дела N А59-1419/2008 Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 31.12.2008 Арбитражного суда Сахалинской области, постановления от 19.05.2009 Пятого арбитражного апелляционного суда и постановления от 14.08.2009 Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судья

Е.Е. Борисова

Н.В. Осипова