Как пересчитать пособие по уходу за ребенком (Т.А. Аверина, "Зарплата", N 1, январь 2010 г.)

Как пересчитать пособие по уходу за ребенком

Статья подготовлена при участии Г.А. Орловой, заместителя руководителя Департамента правового обеспечения ФСС России

В статье рассмотрен алгоритм пересчета пособия по уходу за ребенком в ситуации, в которой отпуск по уходу за ребенком начался до 1 января 2010 года, а продолжается после этой даты.

Размер пособия по уходу за ребенком составляет 40% от среднего заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, но не может быть выше максимального (с 1 января 2010 года предельного размера) или ниже минимального размера пособия. Об этом говорится:

- в статье 15 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- пункте 1 статьи 11.2, пунктах 5.1 и 5.2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ).

Причины пересчета пособия

Если отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет начался до 1 января 2010 года и продолжается после этой даты, перерасчет пособия по уходу за ребенком необходимо произвести по двум причинам:

- введен новый коэффициент индексации (применяется для минимальных размеров пособия);

- вступили в силу поправки в Закон N 255-ФЗ (применяется иной порядок расчета среднего заработка, определен порядок расчета предельной суммы пособия).

Поправки в Закон N 255-ФЗ внесены Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В части 15 статьи 37 Закона N 213-ФЗ даны пояснения о том, как исчислять пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком после 1 января 2010 года, если страховой случай начался до этой даты, а продолжается после 1 января 2010 года.

В этой ситуации за период с 1 января 2010 года до дня окончания страхового случая соответствующие пособия исчисляются по новым правилам, если размер пособия, определенный в соответствии с положениями новой редакции Закона N 255-ФЗ, превышает сумму пособия, полагающуюся по нормам прежней редакции данного документа, которая действовала до 31 декабря 2009 года включительно.

Как применять данное положение, если отпуск по уходу за ребенком начался до 1 января 2010 года и продолжается после этой даты?

Для того чтобы определить, будет ли сумма пособия по уходу за ребенком, исчисленная по новым правилам, больше размера пособия, определенного по прежним правилам, его размер нужно пересчитать согласно положениям Закона N 255-ФЗ в редакции, действующей в 2010 году. При этом нельзя забывать о минимальных размерах пособия и его предельной величине, а также о том, корректируются они на районный коэффициент или нет.

Напомним общий алгоритм расчета пособия по уходу за ребенком за календарный месяц.

/-------\   /---------\   /-------------\   /----\   /----\

| Сумма |   |Заработок|   | Количество  |   |    |   |    |

|пособия|   |работника|   | календарных |   |    |   |    |

|       |   |   за    |   |    дней,    |   |    |   |    |

|       | = |расчетный| : |приходящихся | х |30,4| х | 40%|

|       |   | период  |   |     на      |   |    |   |    |

|       |   |         |   |отработанное |   |    |   |    |

|       |   |         |   |    время    |   |    |   |    |

\-------/   \---------/   \-------------/   \----/   \----/

              |    |                  |         |

              |    \------------------/         |

              |Сумма среднего дневного заработка|

              \---------------------------------/

               Сумма среднего месячного заработка

На схеме видно, что при исчислении пособия применяется показатель среднего месячного заработка.

Пересчет суммы среднего месячного заработка

Для того чтобы пересчитать величину среднего месячного заработка, нужно пересмотреть выплаты, которые учитываются при его исчислении. Речь идет о выплатах, которые были начислены в расчетном периоде (за последние 12 календарных месяцев, предшествующих отпуску по уходу за ребенком).

Напомним, что согласно правилам, действовавшим до 1 января 2010 года, при расчете среднего месячного заработка учитывались выплаты, которые были установлены системой оплаты труда и облагались ЕСН в части, уплачиваемой в ФСС России (постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 870, ч. 2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ в редакции, действующей до 1 января 2010 года).

По новым правилам при исчислении среднего месячного заработка учитываются выплаты, которые подлежат включению в базу для начисления страховых взносов в ФСС России (ч. 2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ), а именно выплаты и вознаграждения по трудовым договорам (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 и ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). При этом не облагаются страховыми взносами в ФСС России и, следовательно, не учитываются при определении среднего заработка выплаты, указанные в пункте 4 статьи 7 и статье 9 Закона N 212-ФЗ.

То есть по действующим в 2010 году правилам подлежат обложению страховыми взносами и учитываются при исчислении пособий такие выплаты работникам, как:

- премии непроизводственного характера;

- материальная помощь, установленная трудовым договором или другим локальным нормативным актом, на который есть ссылка в трудовом договоре;

- компенсация за вредные условия труда и т.д.

В большинстве случаев средний месячный заработок, исчисленный по новым правилам, будет больше, чем средний месячный заработок, определенный по прежним правилам, так как большее число выплат будет учитываться при его исчислении.

Подробнее о том, какие выплаты учитываются при определении среднего заработка для расчета суммы пособий, вы можете прочитать в статье "Положение о расчете пособий в новой редакции" ("Зарплата", 2009, N 12).

Сравнение пособия с минимальным размером и предельной величиной

После того как пересмотрена сумма среднего месячного заработка, ее нужно умножить на 40% и полученную величину сравнить с минимальными и предельным размерами пособия. После этого можно определить, увеличивается пособие или нет, а если увеличивается, то на сколько.

В 2010 году минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком - 2060,41 руб. за календарный месяц, по уходу за вторым и последующими детьми - 4120,82 руб. Эти величины корректируются на районный коэффициент.

Предельный размер пособия по уходу за ребенком в 2010 году составляет 13 833,33 руб. за календарный месяц. Эта величина не корректируется на районный коэффициент.

Если страхователь находится в местности, в которой применяются районные коэффициенты, то к пересчету пособия нужно подойти очень внимательно. Может сложиться такая ситуация, что пособие, исчисленное по правилам, действующим до 1 января 2010 года, может быть больше, чем пособие, исчисленное по новым правилам.

Это связано с тем, что максимальный размер пособия по уходу за ребенком до 1 января 2010 года корректировался на районный коэффициент, применяемый для оплаты труда работников, живущих и работающих в районах Крайнего Севера.

Например, в местности, относящейся к районам Крайнего Севера, установлен районный коэффициент 2. Максимальная сумма пособия по уходу за ребенком, на которую могли претендовать работники, проживающие в данном районе, в 2009 году составляла 14 984,80 руб. (7492,40 руб. х 2) за календарный месяц. Если 40% среднего заработка работницы превышали эту величину, пособие выплачивалось исходя из суммы 14 984,80 руб. за календарный месяц.

В 2010 году предельный месячный размер пособия равен 13 833,33 руб., при этом он не корректируется на районный коэффициент. В данном случае применение положений новой редакции Закона N 255-ФЗ приводит к снижению суммы пособия, что не допускается в соответствии с частью 15 статьи 37 Закона N 213-ФЗ. Следовательно, работнице нужно выплачивать пособие, исчисленное по прежним правилам.

В таблице на с. 45 пособие (40% среднего заработка) сравнивается с минимальными и максимальным (предельным) размерами пособия. Этот алгоритм применяется, если не установлены районные коэффициенты.

Таблица. Сравнение 40% среднего заработка с минимальными и максимальным (предельным) размерами пособия*

N п/п	До индексации		После индексации		Надо ли доплачивать	На сколько увеличится пособие
	сравнение С1 с min1 и max1	чему равно пособие	сравнение С2 с min2 и max2	чему равно пособие
1	С1 < min1	min1	С2 < min2	min2	Да	min2 - min1
2	min1 < С1 < max1	С1	С2 < min2	min2	Да	min2 - С1
3	min1 < С1 < max1	С1	min2 < С2 < max2	С2	Да, если С2 > С1	С2 - С1
4	С1 > max1	max1	min2 < С2 < max2	С2	Да	С2 - max1
5	С1 > max1	max1	С2 > max2	max2	Да	max2 -max1
* С1 - пособие (40% среднего заработка), определенное на момент наступления отпуска по уходу за ребенком; мin1 - минимальная сумма пособия после предпоследней индексации; мax1 - максимальная сумма пособия после предпоследней индексации; С2 - пособие (40% среднего заработка), исчисленное по новым правилам; мin2 - минимальная сумма пособия после последней индексации; мax2 - предельная сумма пособия (13 833,33 руб. за календарный месяц), исчисленная в соответствии с Законом N 255-ФЗ.

Рассмотрим использование данной таблицы на примерах.

40% среднего заработка меньше минимальных размеров пособий

Пример 1. У сотрудницы 40% среднего заработка (показатель С1) для расчета суммы ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком составляли 1640 руб. В момент начисления пособия его минимальный размер (показатель min1) равен 1873,10 руб. Исходя из этой суммы ей выплачивалось пособие по уходу за ребенком. После пересчета 40% среднего месячного заработка (показатель С2) составили 2000 руб., что меньше проиндексированного минимального размера пособия. Увеличится ли сумма пособия после 1 января 2010 года?

Решение. После индексации пособие увеличится. Его новая величина будет равна проиндексированному минимальному размеру пособия (2060,41 руб.) за календарный месяц. То есть пособие увеличится на 187,31 руб. (2060,41 руб. - 1873,10 руб.) (min2 - min1).

40% среднего заработка до индексации больше минимального размера пособия, а после индексации меньше

Пример 2. У сотрудницы 40% среднего заработка (показатель С1) для расчета суммы ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком - 3800 руб., что выше минимального (min1 - 3746,20 руб.) и меньше максимального (max1 - 7492,40 руб.) размера пособия. Поэтому сотруднице было назначено пособие в размере 40% среднего заработка (С1). После пересчета 40% среднего заработка (показатель С2) равно 4000 руб. Как индексация повлияет на размер пособия, выплачиваемого работнице?

Решение. После индексации пособий 40% среднего заработка оказались ниже минимального размера пособия (min2 - 4120,82 руб.) по уходу за вторым ребенком. В данной ситуации пособие увеличится. Его новый размер равен 4120,82 руб. за полный календарный месяц, то есть пособие увеличится на 320,82 руб. (4120,82 руб. - 3800 руб.) (min2 - С1).

40% среднего заработка больше минимального, но меньше максимального размера пособия до и после индексации. При этом величина среднего заработка увеличилась

Пример 3. У сотрудницы 40% среднего заработка (показатель С1) для расчета суммы ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком составляли 7000 руб. Эта величина не превышала максимального размера ежемесячного пособия (max1 - 7492,40 руб.), поэтому сотруднице было назначено пособие исходя из 40% среднего заработка. После перерасчета 40% среднего заработка составили 8200 руб. (показатель С2). На сколько увеличится пособие в данном случае?

Решение. Несмотря на то что новая величина 40% среднего заработка меньше предельной суммы пособия (13 833,33 руб.), пособие увеличится на 1200 руб. (8200 руб. - 7000 руб.) за календарный месяц (С2 - С1).

До индексации 40% среднего заработка были больше максимального размера пособия, а после индексации - меньше

Пример 4. У сотрудницы 40% среднего заработка (показатель С1) для расчета суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляли 8500 руб., что больше максимального размера (max1 - 7492,40 руб.). Сотруднице назначили пособие в размере 7492,40 руб. 40% среднего заработка, исчисленные по новым правилам, равны 9000 руб. (С2). Изменится ли после индексации сумма пособия, которая положена работнице?

Решение. После индексации 40% среднего заработка (9000 руб.) не превышают предельный размер пособия (13 833,33 руб.), поэтому пособие нужно выплачивать в размере 40% среднего заработка, определенном по новым правилам, - 9000 руб. за календарный месяц. Сумма пособия, положенного работнице, увеличится на 1507,60 руб. (9000 руб. - 7492,40 руб.) (С2 - max1).

40% среднего заработка превышают максимальный (предельный) размер пособия

Пример 5. У сотрудницы 40% среднего заработка (показатель С1) для расчета суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляли 15 200 руб., что больше максимального размера (max1 - 7492,40 руб.), поэтому пособие было назначено исходя из максимального размера. После пересчета 40% среднего заработка составили 16 100 руб. Как повлияет на размер пособия увеличение предельной суммы пособия?

Решение. После изменения порядка расчета предельного размера пособия 40% среднего заработка превышают максимальный размер (max2 - 13 833,33 руб.), поэтому пособие нужно выплачивать исходя из 13 833,33 руб. за полный календарный месяц. Пособие увеличится на 6340,93 руб. (13 833,33 руб. - 7492,40 руб.) за полный календарный месяц (max2 - max1).

Напомним, что при уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период ухода. Об этом говорится в пункте 5.2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ.

На с. 48 приведено сравнение двух алгоритмов исчисления пособия по уходу за ребенком - до 1 января 2010 года и после этой даты.

Схема

Алгоритм расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для случаев выплаты пособия за полный календарный месяц)

1. Определяем расчетный период

2. Определяем сумму выплат, учитываемых при расчете среднего заработка

3. Определяем сумму среднего дневного заработка - сумму учитываемых выплат в расчетном периоде делим на количество календарных дней расчетного периода, включаемых в расчет

4. Определяем средний месячный заработок - сумму среднего дневного заработка работника умножаем на 30,4

     До 1 января 2010 года                  После 1 января 2010 года

/-----------------------------\         /--------------------------------\

|5. Определяем  сумму  пособия|         |    5. Определяем предельную    |

|(40%   среднего  заработка) -|         |  величину среднего месячного   |

|сумму из п. 4 умножаем на 40%|         |     заработка. Она  равна      |

|                             |         |          34 583,33 руб.        |

|                             |         |   (415 000 руб.** : 12 мес.)   |

\-----------------------------/         \--------------------------------/

/-----------------------------\         /--------------------------------\

|6. Сравниваем  с  минимальным|         |   6. Сравниваем величины из    |

|  и максимальным размерами*  |         |    пунктов 4 и 5 и выбираем    |

|           пособия           |         |         меньшую из них         |

\-----------------------------/         \--------------------------------/

                                        /--------------------------------\

                                        | 7. Определяем сумму пособия    |

                                        |(40% среднего заработка) - сумму|

                                        |из п. 6 умножаем  на 40%. Размер|

                                        |ежемесячного пособия по уходу за|

                                        |  ребенком не может превышать   |

                                        |13 833,33 руб. (34 583,33 руб. х|

                                        |х 40%) за календарный месяц     |

                                        \--------------------------------/

                                        /--------------------------------\

                                        |8. Сравниваем с  минимальными***|

                                        |размерами   пособия  и  выбираем|

                                        |большие значения                |

                                        \--------------------------------/

------------------------------------------------------------------------

*По прежним правилам минимальные и максимальный размеры пособия корректировались на районный коэффициент.

**Сумма 415 000 руб. не корректируется на районный коэффициент.

***Минимальные размеры пособия в 2010 году корректируются на районный коэффициент (ст. 5 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ в редакции, действующей в 2010 году).

При применении пункта 2 алгоритма нужно иметь в виду, что после 1 января 2010 года изменился состав выплат, учитываемых при исчислении пособий по обязательному социальному страхованию (ч. 2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ).

Отметим, что при исчислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком из должностного оклада, тарифной ставки, денежного содержания коэффициент 30,4 не применяется (п. 23 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 в редакции постановления Правительства РФ от 19.10.2009 N 839).

Т.А. Аверина,

главный редактор журнала "Зарплата"

"Зарплата", N 1, январь 2010 г.