Пояснительная записка к проекту федерального закона N 418864-5 "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 418864-5 "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии" (далее - Устав) разработан в соответствии с планом законопроектной деятельности Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Госкорпорация "Росатом") на 2009 год, утвержденным приказом Госкорпорации "Росатом" от 21 января 2009 г. N 17, концепцией и проектом технического задания на его разработку, утвержденных Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности (Протокол N 3 от 26 января 2009 г.).

В настоящее время трудовые отношения и дисциплина труда работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, а также уставом о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1998 г. N 744.

Необходимость разработки и принятия данного законопроекта определяется статьями 189, 191, 192 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно требованиям которых, для определенных категорий работников действуют уставы о дисциплине, устанавливаемые федеральным законом, а также статьей 38 Федерального закона "Об использовании атомной энергии".

Законопроект подготовлен с целью совершенствования правового регулирования трудовых отношений и дисциплины труда работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии и содержит более высокие по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации требования, направленные на соблюдение норм и правил устойчивой работы и обеспечения безопасного функционирования ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, а также ядерных материалов, и устанавливает иные меры поощрения и виды дисциплинарных взысканий за несоблюдение трудовых обязанностей, помимо определенных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Действие устава распространяется на работников и руководителей организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты.

Законопроект содержит предмет правового регулирования и устанавливает:

основные обязанности руководителей и работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты;

поощрения за труд, помимо видов поощрений, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;

дисциплинарные взыскания, применяемые к работникам и руководителям организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, помимо дисциплинарных взысканий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;

основания для применения дисциплинарных взысканий к работникам и руководителям организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты;

порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий.

Принятие устава позволит повысить организованность работников и руководителей эксплуатирующих организаций при выполнении ими трудовых обязанностей, послужит гарантией устойчивой работы и обеспечит безопасное функционирование ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, а также ядерных материалов.

Кроме того, регулирование дисциплины труда на уровне федерального закона является гарантией соблюдения прав человека на труд, закрепленного в Конституции Российской Федерации, и будет способствовать укреплению законности в сфере трудовых отношений

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии"

Принятие проекта федерального закона "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии" не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии"

Принятие федерального закона "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии"

Принятие федерального закона "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии" потребует для обеспечения его действия принятия актов Правительства Российской Федерации об утверждении Перечня эксплуатирующих организаций, на которые распространяется действие федерального закона "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты использования атомной энергии" и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1998 г. N 744 "Об утверждении Устава о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 29, ст. 3557).