Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2010 г. N ВАС-982/10 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны муниципального образования, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием муниципального образования, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по уплате коммунальных услуг

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2010 г. N ВАС-982/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрела в судебном заседании заявление администрации Надеждинского муниципального района Приморского края (ул. Пушкина, 59а, с. В.Надеждинское, Надеждинского р-на Приморского края, 692481) от 28.12.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 08.04.2009 по делу N А51-367/2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.11.2009 по тому же делу по иску краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" к (далее - предприятие) к администрации Надеждинского муниципального района (далее - администрация), Департаменту финансов Приморского края о взыскании 3 899 рублей 40 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2005 году льгот по оплате услуг водоснабжения и водоотведения реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, во исполнение Закона Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Приморский край в лице администрации Приморского края.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 08.04.2009, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с муниципального образования "Надеждинский район" за счет казны Надеждинского района взыскано 3 899 рублей 40 копеек расходов. В иске к Департаменту финансов Приморского края отказано. Решение мотивировано тем, что денежные средства на реализацию льгот отдельным категориям граждан, предусмотренные Законом Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края", поступили из федерального бюджета в спорный период в полном объеме.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация ссылается на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, КГУП "Приморский водоканал" (далее - предприятие) на основании договора от 20.01.2005, заключенного с администрацией, предоставило реабилитированным лицам льготы по оплате услуг водоснабжения и водоотведения за счет собственных средств.

Неполное возмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Надеждинского муниципального района, суды руководствовались Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края "О краевом бюджете на 2005 год", Законом Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края", статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Довод администрации о том, что задолженность перед истцом образовалась вследствие неперечисления достаточных средств Департаментом финансов Приморского края, был предметом рассмотрения судами и отклонен как необоснованный. Так, запланированные Законом Приморского края "О краевом бюджете на 2005 год" 198 000 рублей субвенций на предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в части приобретения топлива и газа, оплаты жилья и коммунальных услуг перечислены Надеждинскому муниципальном району в указанной сумме. Доказательств целевого использования в 2005 году выделенных денежных средств на реализацию льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", а также доказательств, свидетельствующих о недофинансировании краевым бюджетом льгот реабилитированным, администрацией не представлено.

Довод заявителя о неправомерном включении в сумму исковых требований НДС отклонен судом апелляционной инстанции как не подтвержденный документально.

Доводы администрации о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А51-367/2009 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 08.04.2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.11.2009 отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова