Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 марта 2010 г. N ВАС-2242/10 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате коммунальных услуг

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 марта 2010 г. N ВАС-2242/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.,

рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, д. 69, г. Владивосток, 690091) от 27.02.2010 о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.12.2009 по делу N А51-8569/2008-6-291 Арбитражного суда Приморского края по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" к Департаменту финансов администрации Приморского края, Минфину России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, администрации Лазовского муниципального района о взыскании 18 718 рублей 25 копеек расходов, связанных с предоставлением гражданам в период с 01.01.2007 по 16.07.2007 льгот по оплате коммунальных услуг многодетным семьям.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной защиты населения администрации Приморского края.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 15.12.2008 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2009 решение отменено. Производство по делу в части взыскания 496 рублей 46 копеек прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 18 221 рубль 79 копеек расходов. В иске к администрации Лазовского муниципального района, Департаменту финансов администрации Приморского края отказано.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 15.12.2009 постановление апелляционной инстанции от 17.09.2009 в обжалуемой части оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре постановлений апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что истец в период с 01.01.2007 по 16.07.2007 при оказании услуг по электроснабжению гражданам, проживающим на территории Лазовского района, учитывал льготу по их оплате в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска в связи с недоказанностью фактического предоставления льгот на спорную сумму.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что сумма расходов подтверждена квитанциями на оплату электроэнергии, в которых указана сумма предоставленной льготы; актами сверок, составленными между истцом и отделом социальной защиты населения по Лазовскому району Департамента социальной защиты населения администрации Приморского края.

Денежные средства на компенсацию спорных расходов субъекту Российской Федерации - Приморскому краю - из федерального бюджета в 2007 году не выделялись.

Отменяя решение и удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды апелляционной и кассационной инстанций руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год", Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002 N 68-О, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, был предметом рассмотрения судами и отклонен как необоснованный. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы.

Довод заявителя о том, что резолютивная часть постановления апелляционной инстанции от 17.09.2009 не соответствует резолютивной части, оглашенной судом 10.09.2009, подлежит отклонению, поскольку Минфин России не воспользовался правом обратиться в суд с заявлением по вопросам разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок, как предусмотрено статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению Минфина России, он как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве ответчика освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Между тем освобождение от уплаты государственной пошлины по названному основанию не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебные расходы истца по уплате государственной пошлины по иску в удовлетворенной части и по апелляционной жалобе в сумме 1 728 рублей 21 копейки правомерно взысканы с Минфина России.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче дела N А51-8569/2008-6-291 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.12.2009 отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова