Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 апреля 2010 г. N ВАС-8881/09 Оснований для пересмотра дела надзорной инстанцией нет, поскольку, признавая недействительным распоряжение департамента архитектуры об утверждении проекта границ по образованию земельного участка для строительства детского сада, суд исходил из того, что собственники многоквартирного дома имеют преимущественное право на приобретение земельного участка в общую долевую собственность

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 апреля 2010 г. N ВАС-8881/09

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей А.А. Маковской, Е.М. Моисеевой

рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Производственный комплекс общественного питания "Деловые встречи" (г.Омск) от 11.03.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Омской области от 30.06.2009 по делу N А46-14397/2008, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.01.2010 по тому же делу, принятых по заявлению товарищества собственников жилья "Дом со шпилем" (далее - ТСЖ "Дом со шпилем") к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска (далее - департамент архитектуры), Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - Управление ФАКОН), уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании недействительным распоряжения департамента архитектуры от 29.02.2008 N 221-р "Об утверждении проекта границ по образованию земельного участка для строительства детского сада по улице Масленникова в Центральном административном округе города Омска" и отмене решения Управления ФАКОН от 04.05.2008 N Ф36/08-927 "Об отказе в осуществлении кадастрового учета".

В последующем ТСЖ "Дом со шпилем" отказалось от требования об отмене решения от 04.05.2008 N Ф36/08-927 "Об отказе в осуществлении кадастрового учета".

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - департамент имущественных отношений администрации города Омска, закрытое акционерное общество "Производственный комплекс общественного питания "Деловые встречи" (далее - общество "Деловые встречи"), муниципальное предприятие города Омска "Городское кадастровое бюро "Земля и недвижимость".

Суд установил:

решением Арбитражного суда Омской области от 08.09.2008, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.03.2009 указанные судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.06.2009 суд признал оспариваемое распоряжение недействительным и прекратил производство по делу в части требования об отмене решения Управления ФАКОН от 04.05.2008 N Ф36/08-927 "Об отказе в осуществлении кадастрового учета".

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2009 решение от 30.06.2009 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.01.2010 решение от 30.06.2009 и постановление от 09.10.2009 оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество "Деловые встречи" указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Если земельный участок сформирован после введения в действие названного Кодекса, то он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Судом установлено, что собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, проспект К. Маркса, 29, обратились 21.11.2005 в Департамент недвижимости г. Омска (далее - департамент недвижимости) с заявлением о приобретении прав на земельный участок, на котором расположен жилой дом, с определением его границ и размеров в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Распоряжением департамента недвижимости от 30.10.2006 N 4314-р был утвержден проект территориального землеустройства по формированию земельных участков, относящихся к категории земель поселений, а именно, земельного участка площадью 3 856 кв. м. и земельного участка площадью 325 кв. м. с местоположением относительно 5-этажного жилого дома с почтовым адресом: проспект К. Маркса, 29 в Центральном административном округе г. Омска.

Департаментом недвижимости распоряжением от 11.03.2008 N 1997-р утвержден проект границ по образованию земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 4 181 кв. м. для жилищных нужд и общественно-деловых целей под строения, местоположение земельного участка установлено относительно 5-этажного жилого дома с почтовым адресом: проспект К. Маркса, 29 в Центральном административном округе города Омска.

Собственники помещений указанного жилого дома 17.04.2008 обратились в Управление Роснедвижимости с заявлением о постановке на кадастровый учет сформированного земельного участка.

Управление Роснедвижимости решением от 04.05.2008 N Ф36/08-927 отказало в осуществлении кадастрового учета, ссылаясь на несоблюдение требований, предъявляемых к формированию документов о межевании, а также на факт наложения формируемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1547.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1547 сформирован в соответствии с принятым департаментом архитектуры по заявлению общества "Деловые встречи" распоряжением от 29.02.2008 N 221-р "Об утверждении проекта границ по образованию земельного участка для строительства детского сада по улице Масленникова в Центральном административном округе города Омска".

Полагая, что указанное распоряжение не соответствует земельному законодательству, нарушает права на использование фактически занимаемого земельного участка под многоквартирным домом, ТСЖ "Дом со шпилем" обратилось в суд с заявлением о признании указанного распоряжения недействительным.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, на основании положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" исходил из того, что оспариваемое распоряжение принято после того как земельный участок под многоквартирным жилым домом был сформирован и утвержден распоряжением от 30.10.2006 N 4314-р и пришел к выводу о нарушении права собственников указанного многоквартирного дома на приобретение земельного участка в общую долевую собственность в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, которое не было реализовано по причине отказа Управления Роснедвижимости по Омской области от 04.05.2008 в осуществлении кадастрового учета.

Кроме того, суд установил, что при формировании земельного участка для строительства нарушены положения статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку оспариваемым распоряжением от 29.02.2008 N 221-р утвержден проект границ земельного участка площадью 1 761 кв. м., тогда как предварительный выбор, на основании заявления общества "Деловые встречи", был осуществлен в отношении земельного участка площадью 630 кв. м.

Суд отклонил довод общества "Деловые встречи" о том, что земельный участок под многоквартирным домом площадью 2 127 кв. м. был сформирован, границы участка утверждены распоряжением мэра города Омска от 16.02.2004 N 365-р "Об утверждении проекта территориального землеустройства по формированию земельного участка по проспекту Маркса в Центральном административном округе города Омска" и он поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 55:36:09 01 07:0056 до вступления в силу Жилищного кодекса, установив, что правообладателем данного земельного участка является ООО "Фирма "Вико-Мода", а приведенное распоряжение мэра признано недействительным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 25.02.2009 по делу N 33-705/2009.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судебных инстанций и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А46-14397/2008 Арбитражного суда Омской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Омской области от 30.06.2009, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.01.2010 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судья

А.А. Маковская

Судья

Е.М. Моисеева