Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 мая 2010 г. N ВАС-5479/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, признавая недействительным отказ уполномоченного органа в предоставлении в аренду земельного участка, суд обоснованно исходил из непредставления ответчиком доказательств резервирования спорного участка для строительства социально значимого объекта

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 мая 2010 г. N ВАС-5479/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Н.В. Осиповой, И.И. Полубениной

рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации Старооскольского городского округа, г. Старый Оскол о пересмотре в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25.02.2010 по делу N А08-1675/2009-26 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ресурс", г. Старый Оскол к Департаменту имущественных и земельных отношений Старооскольского городского округа Белгородской области и Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ресурс" (далее - ООО "Ресурс") обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными: отказа Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, станция Котел, промузел, площадка "Транспортная", проезд Ш-4, в районе строения N 5, выраженного в письме от 21.01.2009 N 9-07/0173; бездействия Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области и администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, выразившегося в неподготовке и непринятии постановления о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 6236 кв. м, неподготовке и невынесении постановления о предоставлении сформированного земельного участка, не подготовке и не заключении договора аренды; а также об обязании подготовить и вынести решение о формировании и постановке на учет земельного участка площадью 6236 кв. м и решение о предоставлении обществу этого участка в аренду на период строительства объекта недвижимости.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 07.07.2009 заявленные требования удовлетворены в части признания незаконными действий администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, выразившихся в оставлении без ответа заявления ООО "Ресурс" от 17.06.2008 N 229-Р о передаче в аренду земельного участка. Суд также обязал администрацию в 10-дневный срок принять решение по заявлению ООО "Ресурс" от 17.06.2008 N 229-Р. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 решение суда частично отменено. Признан недействительным отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в предоставлении земельного участка в аренду для расширения производственной базы по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, станция Котел, промузел, площадка "Транспортная", проезд Ш-4, в районе строения N 5, выраженный в письме от 21.01.2009 N 9-07/0173. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25.02.2010 решение от 07.07.2009 и постановление от 12.11.2009 оставлены без изменения.

Суд установил, что 26.06.2007 ООО "Ресурс" обратилось в администрацию муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" (в настоящее время администрация Старооскольского городского округа Белгородской области) с заявлением о передаче в аренду сроком на 49 лет или приобретении в собственность дополнительного земельного участка площадью 5250 кв. м., граничащего с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером 31:06:04 01 003:0048, принадлежащим ООО "Ресурс".

Комиссия по выбору земельных участков 11.07.2007 согласовала предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, станция Котел, промузел, площадка "Транспортная", проезд Ш-4, в районе строения N 5. Акт выбора земельного участка был подготовлен17.10.2007.Главой администрации Старооскольского городского округа принято постановление от 15.05.2008 N 792 о предварительном согласовании места размещения производственного объекта по указанному адресу. ООО "Ресурс" разрешено проведение проектно-изыскательских работ. Общество выполнило топогеодезические изыскания на участке, а также заключило договор с ЗАО "Осколгипропром" на выполнение рабочего проекта.

Письмом от 17.07.2008 N 229-Р ООО "Ресурс" обратилось в администрацию Старооскольского городского округа с просьбой о предоставлении земельного участка в аренду. При этом заявителем были выполнены работы по установлению внешних границ земельного участка, в ноябре 2008 года землеустроительное дело передано в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области. ООО "Ресурс" 24.12.2008 повторно обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства.

Письмом от 21.01.2009 N 9-07/0173 Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области сообщил о том, что данный земельный участок необходим для строительства социально значимого объекта (картодром), в связи с чем заявителю было предложено решить вопрос обмена земельного участка с управлением архитектуры и градостроительства. Кроме того, департамент письмом от 09.02.2009 сообщил о том, что в стадии согласования находится проект распоряжения главы администрации о резервировании земельного участка для строительства социально значимого объекта (картодрома), который частично может быть размещен на испрашиваемом участке.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства, признал, что письмо департамента от 21.01.2009 N 9-07/0173 является отказом в предоставлении участка. Суд установил, что причиной отказа указана необходимость данного участка для строительства социально значимого объекта. Вместе с тем, уполномоченным органом суду не были представлены доказательства резервирования спорного земельного участка для указанных целей. На основании изложенного суд признал отказ в предоставлении земельного участка по указанным основаниям незаконным.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы, изложенные заявителем в надзорной жалобе, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, поэтому они не могут служит основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А08-1675/2009-26 Арбитражного суда Белгородской области для пересмотра в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25.02.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судья

Н.В. Осипова

Судья

И.И. Полубенина