Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 июля 2010 г. N ВАС-9116/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, удовлетворяя иск о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в возврате постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, суд исходил из того, что внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 июля 2010 г. N ВАС-9116/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Вышняк Н.Г., судей Муриной О.Л., Петровой С.М.

рассмотрела в судебном заседании заявление Отделения по городу Спасску-Дальнему и Спасскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (692238, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Красногвардейская, д. 69а) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 23.09.2009 по делу N А51-14494/2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.03.2010 по тому же делу по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края (692245, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Парковая, д. 16) к Отделению по городу Спасску-Дальнему и Спасскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о признании незаконными его действий, выразившихся в возврате постановления от 21.07.2009 N 34 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с Войсковой части 86792 и об обязании отделения принять к исполнению указанный исполнительный документ.

Суд установил:

в связи с наличием у Войсковой части 86792 (далее - войсковая часть, страхователь) недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам в сумме 727,32 рублей Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края (далее - пенсионный фонд) принято постановление от 21.07.2009 N 34 о взыскании с данного страхователя названной задолженности.

Указанное постановление было направлено для исполнения в службу судебных приставов.

Поскольку войсковая часть является бюджетной организацией и у нее отсутствуют расчетные счета, открытые в учреждении Банка России и кредитных организациях, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвратил пенсионному фонду постановление от 21.07.2009 N 34 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Пенсионный фонд направил указанное постановление для исполнения в Отделение по городу Спасску-Дальнему и Спасскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - казначейство).

Письмом от 10.08.2009 казначейство возвратило пенсионному фонду названное постановление без исполнения, указав, что в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебных актов.

Не согласившись с указанными действиями казначейства, пенсионный фонд обжаловал их в арбитражном суде и просил обязать казначейство принять к исполнению постановление от 21.07.2009 N 34 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.09.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2009, требования пенсионного фонда удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 16.03.2010 оставил без изменения указанные судебные акты.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, казначейством ставится вопрос о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов как принятых с нарушением норм материального права.

Рассмотрев и обсудив доводы, изложенные в заявлении, а также исходя из содержания оспариваемых судебных актов, судебная коллегия не усматривает оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что войсковая часть является бюджетным учреждением и имеет лицевой счет в отделении по городу Спасску-Дальнему и Спасскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, других счетов в учреждениях Банка России и кредитных организациях нет. Размер спорной недоимки составляет 727,32 рублей, т.е. менее 50 000 рублей.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон), суды указали, что установленная статьей 25 Закона внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Данный Закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

При неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, принятого в предусмотренном пунктом 3 статьи 25 Закона случае, решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который в силу пункта 13 статьи 242.3, пункта 12 статьи 242.4, пункта 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения счетов, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации, (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суды признали незаконными действия казначейства по возврату без исполнения постановления от 21.07.2009 N 34 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и обязали казначейство принять его к исполнению.

Указанный вывод судов соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение".

Доводы казначейства, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, не подтверждают неправильного применения судами законодательства.

В связи с изложенным дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-14494/2009 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 23.09.2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.03.2010 отказать.

Председательствующий судья

Н.Г. Вышняк

Судья

О.Л. Мурина

Судья

С.М. Петрова