Письмо Ассоциации российских банков от 19 ноября 2009 г. N А-01/5-749 "О государственной регистрации залога транспортных средств"

Ассоциация российских банков обращается к Вам с проблемами, возникшими в связи с необходимостью осуществления государственной регистрации залога транспортных средств после принятия Федерального закона от 30.12.08 N 306-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество" (далее - Закон N 306-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 29.05.92 N 2872-1 "О залоге" (далее - Закон о залоге), если залог имущества подлежит государственной регистрации, то договор о залоге считается заключенным с момента его регистрации. Пунктом 2 статьи 40 Закона о залоге установлено, что залог транспортных средств подлежит регистрации в реестрах, которые ведутся государственными организациями, осуществляющими регистрацию гражданских воздушных, морских, речных судов и других транспортных средств.

Порядок регистрации залога транспортных средств ранее был установлен Письмом МВД России от 12.05.93 N 1/2144 "О регистрации залога транспортных средств" (утратило силу в связи с изданием Приказа МВД России от 27.01.03 N 59), а также в разделе 8 Инструкции "О порядке производства работ по регистрации транспортных средств в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения", утвержденной Приказом МВД России от 26.11.96 N 634 (утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 27.01.03 N 59).

С 1 января 1995 года после вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации норма пункта 2 статьи 40 Закона о залоге не применялась как противоречащая части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако 11 января 2009 года вступил в силу Закон N 306-ФЗ, пунктом 2 статьи 3 которого внесено изменение в часть первую Гражданского кодекса РФ. В частности, статья 339 ГК РФ дополнена пунктом 5, согласно которому законом могут быть предусмотрены учет и (или) регистрация договоров о залоге и залогов в силу закона отдельных объектов движимого имущества. Из этого следует, что после вступления в силу Закона N 306-ФЗ залог транспортных средств подлежит государственной регистрации, поскольку формулировка пункта 5 статьи 339 ГК РФ возобновляет действие нормы пункта 2 статьи 40 Закона о залоге об обязательной государственной регистрации залога транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории российской федерации", а также с подпунктом "в" пункта 11 Положения "О Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.98 N 711, Государственная инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГИБДД) и ее подразделения осуществляют на территории Российской Федерации государственную регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В настоящее время действующие нормативные акты, устанавливающие порядок регистрации транспортных средств, - Приказ МВД РФ от 24.11.08 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (вступил в силу 27.01.09), разработанный во исполнение Постановления Правительства РФ от 12.08.94 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 11.11.05 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", не содержат норм, регламентирующих порядок осуществления государственной регистрации залога транспортных средств, предусмотренной гражданским законодательством.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание учащение мошеннических действий в отношении транспортных средств, заложенных в обеспечение возврата кредитов, вследствие отсутствия государственной регистрации залога транспортных средств, зачастую приводящих к утрате залога и непогашению кредита, Ассоциация российских банков убедительно просит обратить внимание на неисполнение действующего федерального законодательства и принять меры по обеспечению исполнения пункта 2 статьи 40 Закона о залоге со стороны МВД России.

Президент Ассоциации

Г.А. Тосунян