Коллективная материальная ответственность как метод борьбы с недостачей (Л.В. Куревина, "Отдел кадров бюджетного учреждения", N 4, апрель 2011 г.)

Коллективная материальная ответственность как метод борьбы с недостачей

В процессе ведения деятельности организации работодатель иногда несет материальный ущерб. В случаях, когда нельзя разграничить ответственность работников за причинение ущерба, в определенных структурных подразделениях может быть установлена коллективная материальная ответственность - как правило, для работников, осуществляющих хранение, перевозку, продажу материальных ценностей, продукции и услуг.

Каким сотрудникам может устанавливаться коллективная материальная ответственность, какие документы оформлять работодателю при этом, как взыскивается ущерб, вы узнаете из данной статьи.

Виды материальной ответственности

Материальная ответственность сторон трудового договора установлена гл. 37-39 ТК РФ: нормы гл. 37 устанавливают общие положения, а гл. 38, 39 специальные - ответственность работодателя и работника.

По общим положениям материальная ответственность наступает только при соблюдении следующих условий: наличие вины стороны трудового договора и противоправность ее поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ (ч. 1 ст. 233 ТК РФ).

Конкретная материальная ответственность может устанавливаться трудовым договором или соглашением к нему, заключенным в письменной форме. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 232 ТК РФ). Если после причинения ущерба трудовой договор был расторгнут, это обстоятельство не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности.

В данной статье не будем рассматривать материальную ответственность работодателя, а остановимся на ответственности работника. Ее можно разделить на два вида:

1. Ограниченная ответственность, когда работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. При этом под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в частности, имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если тот несет ответственность за его сохранность), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ст. 238, 241 ТК РФ).

2. Полная - когда работник обязан возместить работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (ст. 242 ТК РФ). Такую ответственность работник несет в следующих случаях:

- когда на него возложена материальная ответственность в полном размере согласно ТК РФ или иным федеральным законам;

- обнаружена недостача ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

- ущерб причинен умышленно;

- ущерб причинен в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом и не при исполнении работником трудовых обязанностей;

- разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и др.);

- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть также установлена для руководителя организации, заместителей руководителя, главного бухгалтера, если она прописана в трудовом договоре (ст. 243 ТК РФ).

Обратите внимание! Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного имущества могут заключаться с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество (ст. 244 ТК РФ).

Полная материальная ответственность в свою очередь подразделяется на индивидуальную и коллективную. Более подробно рассмотрим коллективную материальную ответственность.

Коллективная материальная ответственность

При совместном выполнении сотрудниками отдельных видов работ, когда невозможно разграничить ответственность каждого за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная материальная ответственность. Соответствующий договор заключается между работодателем и всеми членами коллектива (ст. 245 ТК РФ).

Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, установлен Постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85 (далее - Постановление N 85). Согласно Письму Роструда от 19.10.2006 N 1746-6-1 данный перечень должностей и работ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу Постановления N 85 к таким работам, например, относятся работы:

- по приему и выплате всех видов платежей по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг;

- связанные с осуществлением депозитарной деятельности, экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также операций по купле-продаже денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов;

- по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации);

- по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, участках, в кладовых, пунктах, отделениях, в других организациях и подразделениях;

- по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение и выполнению других операций с ними;

- по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);

- по изготовлению (сборке, монтажу, регулировке) и ремонту машин и аппаратуры, приборов, систем и других изделий, выпускаемых для продажи населению;

- по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов;

- по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных;

- по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов и других химических веществ.

Иногда положение о материальной ответственности устанавливается отраслевыми нормативными документами. Так, порядок применения материальной ответственности к рабочим и служащим государственной торговли регламентирован Приказом Минторга СССР от 19.08.1982 N 169*(1) (далее - Указания), хотя носит рекомендательный характер.

Некоторые работодатели заключают с работниками два договора - о полной коллективной и индивидуальной материальной ответственности. Это не всегда правильно, поскольку коллективный договор в силу ст. 245 ТК РФ заключается только тогда, когда невозможно разграничить ответственность каждого за причинение ущерба. Теоретически в некоторых случаях такое возможно. Например, с работником, занимающим должность продавца-кассира, руководитель обязан заключить договор о полной индивидуальной ответственности по должности кассира. Данная обязанность установлена п. 32 Письма ЦБ РФ от 04.10.1993 N 18*(2). А вот с продавцом, работающим в бригаде, обслуживающей общий торговый зал, заключается договор коллективной ответственности. Но на практике обслуживание в магазинах розничной торговли, как правило, организовано таким образом, что с работниками заключается только договор о полной коллективной ответственности.

Устанавливаем коллективную ответственность

Какие документы должны быть оформлены в организации для введения и реализации такой ответственности?

Несмотря на отсутствие обязанности включать положения о материальной ответственности в правила внутреннего трудового распорядка, рекомендуем все же включить в них основные нормы права, регулирующие этот вопрос. Кроме этого, последние стоит привести в трудовом договоре и должностной инструкции.

Конкретный порядок оформления коллективной материальной ответственности, установления факта ущерба, определения самого ущерба, процедура его возмещения работниками и иные вопросы могут устанавливаться локальным нормативным актом согласно законодательству, например, положением о полной коллективной материальной ответственности работников.

Положения о формировании бригады, назначении ее руководителя, а также о заключении договора о полной коллективной ответственности устанавливаются приказом (распоряжением) руководителя.

При приеме на работу и заключении трудового договора с работником (членом коллектива), его необходимо ознакомить под роспись с должностной инструкцией, с правилами внутреннего трудового распорядка, с положением о коллективной материальной ответственности и собственно договором о полной коллективной материальной ответственности.

В типовой форме договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности напротив подписи выбывшего члена коллектива (бригады) указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату вступления в коллектив (бригаду). Если отсутствует место для внесения записи, оформляется новый лист как приложение к договору.

Примечание. Типовая форма договора о полной коллективной материальной ответственности утверждена Постановлением N 85.

Если необходимость ввести коллективную материальную ответственность возникла в процессе трудовой деятельности, руководитель издает приказ, который доводится до сведения предполагаемого коллектива (бригады) за два месяца до ее введения.

Если же работник отказывается подписывать договор о полной материальной ответственности после заключения с ним трудового договора, то по нормам ч. 3 ст. 74 ТК РФ и п. 36 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2*(3) (далее - Постановление N 2) работодатель обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной должности трудовой договор с ним прекращается по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора). При этом работодатель обязан доказать обоснованность таких изменений, а при отсутствии таковых прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 не может быть признано законным (п. 21 Постановления N 2).

Инвентаризация должна проводиться грамотно

Как правило, недостача вверенного работникам по договору коллективной материальной ответственности имущества обнаруживается в результате инвентаризации. Отметим, что инвентаризация имущества является обязательным элементом учетной политики организации*(4).

Порядок проведения инвентаризации (количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, и т.д.) определяется руководителем организации, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно*(5). Устанавливая такой порядок, следует руководствоваться Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых результатов, утвержденными Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (далее - Приказ N 49).

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона N 129-ФЗ проведение инвентаризации обязательно:

- при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия;

- перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;

- при смене материально ответственных лиц;

- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;

- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

- при реорганизации или ликвидации организации;

- в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Инвентаризации, проводимые по решению организации, могут быть плановыми и внеплановыми. Проверке могут подвергаться все подразделения организации либо только некоторые. Для этого в организации обычно создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия. Основаниями для проведения инвентаризации является график инвентаризаций либо приказ о ее проведении и назначении комиссии. Инвентаризация также проводится перед установлением коллективной (бригадной) материальной ответственности работодателем.

Все члены коллектива (бригады), в том числе бригадир, должны быть до инвентаризации ознакомлены с приказом о ее проведении, участвовать в ее проведении и ознакомиться под роспись с итогами инвентаризации. В отношении лиц, не ознакомленных с итогами инвентаризации, составляется акт с указанием причин неознакомления.

Обратите внимание! Как показывает судебная практика, несоблюдение требований документального оформления результатов и процедуры проведения инвентаризации, установленных Приказом N 49, может быть причиной отказа во взыскании материального ущерба с работников в судебном порядке (Определение Московского областного суда от 07.10.2010 по делу N 33-19052/2010).

Взыскиваем ущерб

В первую очередь для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения работодатель обязан провести предварительную проверку и истребовать от работника объяснения в письменной форме (ст. 247 ТК РФ). Только после этих действий работодатель вправе принять решение о возмещении ущерба. В случае отказа или уклонения работника от представления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно ч. 1 ст. 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени его износа.

Отметим: если сумма ущерба не превышает среднемесячный заработок работника, то не позднее одного месяца со дня окончательного установления размера ущерба работодатель вправе издать распоряжение о взыскании ущерба. Если же месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию, превышает средний месячный заработок работника, то взыскание может осуществляться только через суд (ст. 248 ТК РФ).

Примечание. Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).

Возмещение ущерба может осуществляться в добровольном и принудительном порядке. Но независимо от способа возмещения ущерба работодателю нужно определить, какая сумма приходится на каждого члена бригады. В некоторых организациях системы расчета не существует, ущерб на всех работников распределяется поровну. Это неправильно и может послужить причиной обращения работника в суд. Руководствуясь Постановлением Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52*(6), судьи используют Указания, которыми в основу методики расчета положены размер месячной тарифной ставки (должностного оклада) каждого работника и время, которое он фактически проработал в составе коллектива (бригады) за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Кроме учета тарифной ставки и стажа, работодателю также нужно определить степень вины каждого работника. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива определяется по соглашению между работниками и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого работника определяет суд (ст. 245 ТК РФ).

Итак, если работники согласны добровольно возместить ущерб, лучше заключить письменное соглашение об этом, предусматривающее конкретные условия возмещения. Соглашение составляется в произвольной форме, при этом в нем следует отразить факт добровольного согласия коллектива (бригады), основание, подтверждающее возникновение ущерба (опись по инвентаризации), размер и способ возмещения ущерба.

Если же кто-то из членов коллектива (бригады) отказался добровольно возмещать ущерб или не согласен с суммой взыскания, работодатель может взыскать ущерб в судебном порядке (ч. 4 ст. 245).

Привлечение работников к коллективной ответственности в судебном порядке имеет свои особенности. Работодателю не нужно доказывать наличие вины каждого члена коллектива (бригады), работник доказывает отсутствие у него вины в причинении работодателю ущерба сам, а степень вины конкретного лица будет устанавливать суд. В результате, учитывая степень и форму вины, материальное положение работника и иные обстоятельства, суд может снизить размер сумм, подлежащих взысканию, или освободить работника от материальной ответственности совсем.

Обратите внимание! По спорам о возмещении работником ущерба работодатель имеет право обратиться в суд по истечении месяца и в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (ст. 248, ч. 2 ст. 392 ТК РФ). При наличии уважительных причин пропуска данного срока он может быть восстановлен судом (ст. 392).

В заключение напомним, что ст. 138 ТК РФ и ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено ограничение суммы, удерживаемой из заработной платы. Так, максимальный размер удержания не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50% заработной платы, причитающейся работнику. При удержании по нескольким исполнительным документам за работником в любом случае должно быть сохранено 50% зарплаты.

Указанные ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70%.

Л.В. Куревина,

редактор журнала

"Отдел кадров бюджетного учреждения"

"Отдел кадров бюджетного учреждения", N 4, апрель 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) "Об утверждении Указаний о порядке применения в государственной торговле законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации".

*(2) "Об утверждении Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации".

*(3) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

*(4) Пункт 3 ст. 6 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ).

*(5) Пункт 26 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утв. Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 N 34н.

*(6) "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю".