Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 апреля 2011 г. N ВАС-3535/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (г.Новосибирск) от 24.02.2011 N АЧ-1957/03 о пересмотре в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.12.2010 по делу Арбитражного суда Новосибирской области N А45-7561/2010, принятых по заявлению, уточненному в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, индивидуального предпринимателя Оленикова Д.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области (г. Новосибирск), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (г. Москва) о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии в установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации месячный срок решения о предоставлении земельного участка на праве собственности общей площадью 2050 +/- 16.кв.м., кадастровый номер 54:32:010876:0078, расположенного по адресу: г. Бердск, Речкуновская зона отдыха, 5/16, либо об отказе в его предоставлении; обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области принять в 15-дневный срок решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 2050 +/- 16.кв.м., кадастровый номер 54:32:010876:0078 для эксплуатации здания бойлерной котельной, расположенного по адресу: г. Бердск, Речкуновская зона отдыха, 5/16 и в тот же срок подготовить и направить договор купли-продажи спорного земельного участка.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.07.2010 заявленные требования удовлетворены в отношении Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в удовлетворении заявленных к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области требований отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 решение отменено. Принят по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, выразившиеся в непринятии в установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации месячный срок решения о предоставлении земельного участка на праве собственности общей площадью 2050 +/- 16.кв.м., кадастровый номер 54:32:010876:0078, расположенного по адресу: г. Бердск, Речкуновская зона отдыха, 5/16, либо об отказе в его предоставлении. Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в 15-дневный срок решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 2050 +/- 16.кв.м., кадастровый номер 54:32:010876:0078 для эксплуатации здания бойлерной котельной, расположенного по адресу: г. Бердск, Речкуновская зона отдыха, 5/16 и в тот же срок подготовить и направить проект договора купли-продажи спорного земельного участка. В удовлетворении требований относительно Федерального агентства по управлению государственным имуществом отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.12.2010 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области (далее - территориальное управление Росимущества) просит их отменить, ссылаясь на то, что в силу пункта 4.8 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) от 05.03.2009 N 63 оно действует по поручению Росимущества и не обладает полномочиями по принятию соответствующих решений о приватизации земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

Суды исследовав представленные по делу доказательства установили, что предприниматель является собственником здания -бойлерной котельной, расположенного на спорном земельном участке. При обращении в территориальное управление Росимущества с заявкой на его приватизацию предпринимателем были представлены все документы, необходимые для решения вопроса о предоставлении участка в собственность.

Установив, что в нарушение требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в предусмотренный законом срок вопрос о продаже земельного участка не рассмотрен, суды апелляционной и кассационной инстанции удовлетворили заявленные требования в части признания незаконным бездействия территориального управления Росимущества.

Доводы территориального управления Росимущества об отсутствии у него полномочий по продаже федеральных земельных участков без поручения Росимущества были отклонены судами апелляционной и кассационной инстанций. При этом суды, с учетом положений пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, исходили из того, что отсутствие поручения Росимущества не может служить препятствием для реализации права собственника объекта недвижимости на приватизацию земельного участка, предоставленного ему федеральным законодательством.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А45-7561/2010 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.12.2010 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

О.М. Козырь Г.Г. Попова