Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 апреля 2011 г. N ВАС-2379/11 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей А.А.Маковской, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Валентина 1", г. Москва о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2010 по делу N А40-96790/09-7-743 постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.11.2010 по тому же делу по иску Департамента земельных ресурсов города Москвы к обществу с ограниченной ответственностью "Валентина 1" об изъятии земельных участков для государственных нужд.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Префектура Северного административного округа г. Москвы, закрытое акционерное общество "УКС ИСК и Д", г. Москва, Департамент имущества города Москвы, Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы.

СУД УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных ресурсов города Москвы (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Валентина 1" (далее - общество) об изъятии для государственных нужд в принудительном порядке земельных участков площадью 0,0135 га (кадастровый номер 77:09:05002:071) и площадью 0,0100 га (кадастровый номер 77:09:05002:069) и обязании общества подписать соглашения об изъятии земельных участков для государственных нужд, включающие определенные судом суммы компенсации, в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2010 вышеуказанные земельные участки изъяты для государственных нужд, суд обязал общество подписать соглашения об изъятии земельных участков для государственных нужд, включающие компенсационные суммы: на земельный участок площадью 0,0135 га (кадастровый номер 77:09:05002:071), расположенный по адресу: Москва, Ленинградский проспект, вл. 73, стр. 2, в размере 31 638 000 руб.; земельный участок площадью 0,0100 га (кадастровый номер 77:09:05002:069), расположенный по адресу: Москва, Ленинградский проспект, вл. 83, стр. 3, в размере 23 667 000 руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.11.2010 решение от 26.05.2010 и постановление от 19.08.2010 оставлены без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора, указывая на неполное выяснение судами всех обстоятельств дела, а также нарушение единообразия применения и толкования арбитражными судами норм права. Заявитель, в частности, указывает, что является собственником не земельных участков, а расположенных на них сооружений.

Рассмотрев доводы заявителя, представленные документы и изучив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что между Московским земельным комитетом и обществом был заключен договор от 21.07.2000 N М-09-016747 аренды спорных земельных участков сроком до 21.07.2020.

Общество является собственником строений, находящихся на спорных земельных участках и расположенных по адресу: Москва, Ленинградский проспект, д. 73, стр. 2, 3.

Во исполнение Постановления Правительства Москвы от 23.01.2007 N 37-ПП "О проектировании, строительстве и реконструкции дорожно-мостовых объектов и транспортных развязок по Тверской ул., Ленинградскому проспекту и Ленинградскому шоссе" было принято Распоряжение Правительства Москвы от 24.10.2007 N 2370-РП "Об освобождении территории для строительства транспортной развязки на пересечении Ленинградского и Волоколамского шоссе у станции метро "Сокол".

Так как строения общества расположены в зоне строительства объекта городского заказа "Транспортная развязка Ленинградского и Волоколамского шоссе в районе станции метро "Сокол", Правительством Москвы было принято Распоряжение от 30.01.2008 N 169-РП "Об изъятии для государственных нужд земельных участков, попадающих в зону строительства транспортной развязки на пересечении Ленинградского и Волоколамского шоссе у станции метро "Сокол" (в редакции Распоряжения Правительства Москвы от 26.12.2008 N 3088-РП).

Распоряжением N 169-РП определена сумма компенсации стоимости строений, расположенных на земельных участках, а также убытков, в том числе упущенной выгоды, в связи с изъятием земельных участков; предусмотрена подготовка проектов и последующее заключение соглашений о выкупной цене и других условиях выкупа в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд. После заключения соглашений департаменту поручено расторгнуть договор аренды земли и осуществить государственную регистрацию прекращения прав на земельные участки.

Распоряжение Правительства Москвы от 30.01.2008 N 169-РП было зарегистрировано 05.02.2009, а уведомление о принятом решении государственного органа направлено в адрес общества до регистрации решения государственного органа - 27.05.2008, 07.08.2008, и после регистрации - 09.06.2009.

В связи с недостижением соглашения с обществом департамент обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из положений статей 279, 281, 282, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11, 46, 55, 63 Земельного кодекса Российской Федерации. Суд установил общий размер компенсационных сумм по каждому из спорных земельных участков, включающий рыночную стоимость объекта оценки - права аренды земельного участка с учетом зданий и сооружений, а также упущенной выгоды.

Между тем судами не учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Аналогичные нормы содержатся в Земельном кодексе Российской Федерации.

Указанные нормы применимы к выкупу земельного участка у его собственника. При этом собственник имеет право на компенсацию, размер которой в случае спора определяется судом.

Как следует из материалов дела, общество не является собственником земельных участков площадью 0,0135 га (кадастровый номер 77:09:05002:071) и площадью 0,0100 га (кадастровый номер 77:09:05002:069). Общество использует данные земельные участки на праве аренды.

Следовательно, указанные выше нормы о порядке изъятия земельного участка у собственника в данном случае неприменимы. Прекращение договора аренды земельного участка должно осуществляться на основании иных механизмов, предусмотренных действующим законодательством. Таким образом, судами неправильно применены нормы материального права, что повлекло за собой нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

С учетом изложенного и в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело N А40-96790/09-7-743 Арбитражного суда города Москвы подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов как нарушающих единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А40-96790/09-7-743 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения от 26.05.2010, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.11.2010 по тому же делу.

2.Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы в срок до 30 мая 2011 года.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

А.А. Маковская Г.Г. Попова