Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 декабря 2010 г. N ВАС-15903/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Муриной О.Л., Поповченко А.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Отделения по Ольгинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Ленинская, д. 8, п. Ольга, Приморский край, 692460) от 20.10.2010 N 03-12/1012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 19.04.2010 по делу N А51-22945/2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.08.2010 по тому же делу, принятых по заявлению государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края (ул. Ленинская, д. 8, п. Ольга, Приморский край, 692460) к Отделению по Ольгинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о признании незаконными действий и обязании принять к исполнению исполнительный документ.

Другие лица, участвующие в деле: муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская школа искусств п. Ольга Приморского края (ул. Осовская, д. 16, п. Ольга, Приморский край, 692460).

Суд установил:

государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Ольгинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, выразившихся в возврате постановления от 10.09.2009 N 101 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 18 015 рублей 15 копеек с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская школа искусств п. Ольга Приморского края, и обязании отделения федерального казначейства принять к исполнению указанный исполнительный документ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская школа искусств п. Ольга Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.04.2010 заявление удовлетворено.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 решение суда оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 30.08.2010 судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, отделение федерального казначейства просит пересмотреть в порядке надзора принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Основания пересмотра судебных актов в порядке надзора установлены частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявление, обсудив изложенные в нём доводы, а также выводы судов, коллегия судей таких оснований не усматривает.

При принятии судебных актов суды исходили из того, что постановление органа пенсионного фонда о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа является исполнительным документом; что школа искусств (в отношении которой вынесено это постановление) является бюджетным учреждением, имеет лицевой счёт в отделении федерального казначейства и не имеет других счетов в учреждениях Банка России и кредитных организациях; что установленная статьёй 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы.

Также суды сделали вывод о том, что названный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности, и что положения статей 239, 242.1, 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

При этом суды руководствовались статьёй 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", положениями статей 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение".

Удовлетворяя заявление органа пенсионного фонда в части обязания принять к исполнению постановление о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, суды исходили из того, что Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" вступил в силу с 01.01.2010 и спорные правоотношения, права и обязанности по которым возникли до дня вступления закона в силу, не регулирует (в соответствии со статьёй 62 Федерального закона N 212-ФЗ).

Доводы, изложенные в заявлении, выводы судов не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (на который ссылается отделение федерального казначейства) вступил в силу с 01.01.2010 и спорные правоотношения не регулирует, поскольку в настоящем деле орган пенсионного фонда принял постановление о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов до 31.12.2009.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А51-22945/2009 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.04.2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.08.2010 отказать.

Председательствующий судья

А.Г. Першутов

Судьи

О.Л. Мурина А.А. Поповченко