Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2010 г. N ВАС-14764/10 "О назначении предварительного судебного заседания" (ключевые темы: сетевая организация - передача электрической энергии - Федеральная служба по тарифам - тепловая энергия - методические указание)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2010 г. N ВАС-14764/10
"О назначении предварительного судебного заседания"

Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Шилохвост О.Ю., выслушав 08.12.2010 на собеседовании представителей открытого акционерного общества "Тяжпрессмаш" (г. Рязань, далее - общество "Тяжпрессмаш"), представителей Федеральной службы по тарифам (далее - ФСТ России) и Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) по заявлению общества "Тяжпрессмаш" от 30.09.2010 б/н (с учетом дополнения от 08.11.2010 б/н, далее - заявление) о признании статьи 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, не соответствующей в части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и недействующей, а также о признании пункта 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам (далее - ФСТ России) от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания N 20-э/2), не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и недействующим,

УСТАНОВИЛ:

по результатам собеседования с учетом изложенных представителями общества "Тяжпрессмаш" обстоятельств, касающихся существа требования, и пояснений представителей ФСТ России и ФАС России, суд пришел к выводу о необходимости обществу "Тяжпрессмаш" уточнить основания заявления, а ФСТ России представить дополнительные обоснования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 133 - 135, 191, 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Вызвать представителей общества "Тяжпрессмаш", Правительства Российской Федерации, ФСТ России и ФАС России на предварительное судебное заседание, назначаемое на 20 января 2011 года в 11 часов по адресу: г. Москва, Малый Харитоньевский переулок, дом 12, кабинет 506 (зал заседаний по первой инстанции).

2. Обществу "Тяжпрессмаш" подготовиться к обсуждению вопроса об основаниях его требования, в частности:

представить в письменном виде пояснение по вопросу об отнесении собственных электросетевых сооружений общества "Тяжпрессмаш" к сетям, оплата услуг по передаче электрической энергии по которым (по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей) предусмотрена оспариваемым пунктом Методических указаний N 20-э/2 (с. 8, 9, 16 заявления);

с учетом ссылок на Федеральный закон от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и иные нормативные правовые акты, содержащие требования об экономической обоснованности устанавливаемых тарифов (с. 10, 12 заявления), раскрыть в письменном виде правовые аргументы, подтверждающие позицию общества "Тяжпрессмаш" об экономической необоснованности тарифов, подлежащих применению к отношениям с участием общества в соответствии с оспариваемыми в части нормативными правовыми актами;

пояснить в письменном виде, на какой хозяйствующий субъект и какие его действия по навязыванию обществу "Тяжпрессмаш" невыгодных или не относящихся к предмету договора условий, ссылается общество.

3. Правительству Российской Федерации представить в письменном виде отзыв на заявление общества "Тяжпрессмаш" с обоснованием правовой позиции с учетом требований части 6 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который принял акт.

4. ФСТ России представить развернутое обоснование содержащейся в отзыве ФСТ России от 08.12.2010 N СН-9827/13 ссылок на специфику процесса оказания услуг по передаче электрической энергии, заключающуюся в несении сетевой организацией бремени условно-постоянных расходов на содержание сетей независимо от объема фактически переданной электроэнергии.

В частности, пояснить, каким образом обеспечиваются (или должны обеспечиваться) интересы опосредованно присоединенных потребителей, фактически не пользующихся услугами сетевой организации, в случае обеспечения постоянного функционирования сетей сетевой организации с учетом предельной величины потребляемой мощности в текущем периоде. Пояснить также, каким образом обеспечивалось покрытие указанных расходов сетевых организаций до издания приказа ФСТ России от 31.07.2007 N 138-э/6. В рамках своей компетенции раскрыть правовые основания для введения порядка оплаты услуг сетевых организаций, предусмотренного действующей редакцией пункта 55 Методических указаний N 20-э/2.

5. С учетом положений части 2 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предложить ФАС России представить письменный отзыв на заявление общества "Тяжпрессмаш".

Судья

О.Ю. Шилохвост