Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 декабря 2010 г. N ВАС-16842/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей А.М.Медведевой, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Бадажкова П.Е., г.Барнаул о пересмотре в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.09.2010 по делу N А03-15471/2009 Арбитражного суда Алтайского края по заявлению индивидуального предпринимателя Бадажкова П.Е. к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края о признании незаконным решения от 20.08.2009 N АН-9226.

Суд установил:

Индивидуальный предприниматель Бадажков П.Е. обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края (далее - Главное управление) о признании незаконным решения от 20.08.2009 N АН-9226 об отказе в выборе земельного участка примерной площадью 0,09 га, расположенного по адресу: пр. Строителей в г. Барнауле, для строительства офисных зданий и предварительном согласовании места размещения объекта, а также об обязании заинтересованного лица обеспечить выбор испрашиваемого земельного участка и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

Решением от 18.02.2010 Арбитражного суда Алтайского края оспариваемое решение Главного управления признано незаконным. Суд обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в месячный срок, обеспечив индивидуальному предпринимателю Бадажкову П.Е. процедуру выбора вышеуказанного земельного участка.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 решение изменено в части способа устранения нарушений.

Апелляционный суд обязал Главное управление обеспечить процедуру выбора спорного земельного участка для строительства офисных зданий и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или решение об отказе в выборе земельного участка.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.09.2010 постановление от 19.05.2010 оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора индивидуальный предприниматель Бадажков П.Е. ссылается на нарушение судом единообразия в толковании и применении норм материального права, считает неправильным возложение на Главное управление обязанности по принятию решения в том числе об отказе в размещении объекта, так как заинтересованное лицо уже приняло решение об отказе в размещении объекта, которое заявителем оспорено и признано незаконным.

Суд установил, что индивидуальный предприниматель Бадажков П.Е. подал в Главное управление заявку о выборе и согласовании места расположения земельного участка предполагаемой площадью 900 кв.м. для строительства офисного здания по адресу: г. Барнаул, пр. Строителей.

Письмом от 20.08.2009 N АН-9226 заинтересованное лицо отказало заявителю в выборе земельного участка по тому основанию, что согласно информации комитета по архитектуре и развитию г. Барнаула спорный земельный участок в соответствии с генеральным планом города является озеленением санитарно-защитной зоны от существующих и планируемых к строительству производственных предприятий.

Ссылаясь на незаконность отказа, индивдидуальный предприниматель Бадажков П.Е. обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования индивидуального предпринимателя Бадажкова П.Е., суды первой и апелляционной инстанции исходили из немотивированности отказа в выборе земельного участка, что не соответствует требованиям законодательства.

В то же время апелляционный суд посчитал необоснованным возложение на Главное управление обязанности принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка, при отсутствии акта о выборе участка и иных обязательных документов, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 2.4 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена (утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 08.02.2007 N 48), и подтверждающих возможность размещения объекта на земельном участке.

На основании изложенного решение суда первой инстанции было изменено, суд апелляционной инстанции указал на обязанность заинтересованного лица принять решение, либо утверждающее акт выбора земельного участка, либо об отказе в размещении объекта.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А03-15471//2009 Арбитражного суда Алтайского края для пересмотра в порядке надзора постановления от 19.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.09.2010 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.М.Козырь

Судьи

А.М.Медведева Г.Г.Попова