Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 декабря 2010 г. N ВАС-17261/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: земельный участок - особо охраняемые природные территории - курорты - город сочи - частная собственность)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 декабря 2010 г. N ВАС-17261/10
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей Борисовой Е.Е. и Куликовой В.Б. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Лотос" (г. Сочи) от 18.11.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2010 по делу N А32-56939/2009-73 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.08.2010 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лотос" (далее - общество) к администрации города Сочи (далее - администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1400 кв. м., расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Ялтинская, д. 14, и обязании предоставить данный земельный участок под частью здания "Ресторан "Лотос" (литера В) площадью 1281,1 кв.м. в собственность за плату.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю.

установила:

решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку спорный земельный участок ограничен в обороте и расположен в пределах особо охраняемой природной территории.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.08.2010, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов общество "Лотос" просит их отменить, поскольку считает, что суды неправильно применили нормы материального и процессуального права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К таким основаниям относятся: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Проверив выводы, положенные в основу обжалуемых судебных актов, и доводы заявления, судебная коллегия не находит оснований, необходимых в силу вышеприведенной нормы для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для его пересмотра в порядке надзора.

Как установлено судом, общество является собственником объекта недвижимости - ресторана "Лотос" общей площадью 1281,1 кв. м., расположенного на земельном участке площадью 1400 кв. м. по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Ялтинская, д. 14.

Общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка. Письмом от 07.08.2009 Департамент имущественных отношений администрации города Сочи сообщил обществу о невозможности предоставления в собственность земельного участка, в связи с тем, что он входит в состав земель особо охраняемых природных территорий и ограничен в обороте.

Посчитав указанный отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 данной статьи.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 591-р, принятым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.07.1994 N 1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей", Федеральными законами от 14.05.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов г. Анапы, г. Геленджика и г. Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что спорный земельный участок расположен в пределах особо охраняемой природной территории (зоны санитарной охраны курорта) и относится к землям, ограниченным в обороте, поэтому такой участок в силу положений пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть представлен в частную собственность.

При таких обстоятельствах суд признал отказ администрации в предоставлении обществу в собственность спорного земельного участка соответствующим закону и отказал в удовлетворении требования о признании его недействительным.

Доводы, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были исследованы в суде кассационной инстанции и получили соответствующую правовую оценку.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А32-56939/2009-73 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 18.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.08.2010 отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судьи

Е.Е. Борисова В.Б. Куликова