Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 декабря 2010 г. N ВАС-17202/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: земельный участок - кадастровый номер - кадастровый учет - техническая эксплуатация - муниципальные образования)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 декабря 2010 г. N ВАС-17202/10
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Жилкредит", г. Тула о пересмотре в порядке надзора решения от 24.03.2010 Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-14184/09 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27.08.2010 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Жилкредит", г. Тула (далее - общество) к Администрации муниципального образования Ленинский район Тульской области, п. Ленинский Тульской области (далее - администрация) о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непредоставлении в аренду земельного участка, расположенного в п. Петровский муниципального образования Иншинское Ленинского района, площадью 2,0 га и о понуждении предоставить данный участок в аренду сроком на 49 лет.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Тульской области от 24.03.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27.08.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель - общество просит отменить оспариваемые судебные акты, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права. Заявитель не согласен с выводами судов, полагая, что его требования обоснованы положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ).

При рассмотрении дела установлено, что общество по договору купли-продажи от 27.11.2001 приобрело у СПК "Иншинский" здание механической мастерской площадью 727,9 кв. м., расположенное по адресу: Тульская область, Ленинский район, Иншинский сельский округ, пос. Петровский. Постановлением главы муниципального образования "Ленинский район Тульской области" от 25.09.2002 N 880 обществу был передан земельный участок площадью 2,0 га (0,08 га застроенные территории, 1,92 га под общественными улицами, площадями) в аренду сроком на 1 год из земель п. Петровский Иншинского сельского округа для эксплуатации объектов производственного назначения (механической мастерской и прилегающей территории к зданию механической мастерской) с отнесением данного земельного участка к категории земель поселений.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера 71:14:04 04 01:0035.

В марте 2007 общество "Жилкредит" обратилось с заявлением в Администрацию МО Ленинский район о передаче ему этого земельного участка в собственность. Отказ органа местного самоуправления в предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителем был обжалован в суд и признан незаконным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области от 04.05.2007 по другому делу N А68-8140/06-157/8.

Вместе с тем администрация оспорила в суде действия органа кадастрового учёта по постановке на кадастровый учёт данного земельного участка .

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области от 17.06.2008 по делу N А68-1348/08-53/П было удовлетворено требование администрации о признании незаконной постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка общей площадью 20 000 кв. м. с кадастровым номером 71:14:04 04 01:0035. Суд обязал Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области снять с кадастрового учёта данный земельный участок.

Поскольку установленные при рассмотрении указанных других дел обстоятельства в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего дела, суд пришел к выводу о том, что для эксплуатации приобретённой по договору механической мастерской общество имеет право на приобретение в собственность или аренду земельного участка, занятого этой недвижимостью (согласно техническому паспорту площадью 727,9 кв. м.) и необходимого для её использования в размерах, определённых на основании строительных норм и правил, и площадь такого участка не должна превышать 1 га, и с этим заявитель согласился в письме от 04.09.2009 N 157.

Суд указал, что земельный участок площадью 2,0 га является вновь образованным, при этом акт установления и согласования границ земельного участка от 10.01.2002 согласован Главой Администрации Иншинского сельского округа, которая не является органом местного самоуправления, обладающим полномочиями по решению вопросов, связанных с предоставлением земельных участков. Органами местного самоуправления муниципального образования Ленинский район Тульской области проект границ спорного участка не утверждался и не определялась его площадь, то есть земельный участок площадью 2,0 га был сформирован с нарушением порядка, установленного законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку суд установил, что в администрацию обществом представлен кадастровый паспорт спорного земельного участка с кадастровым номером 71:14:040 401:525 (повторно сформированный в границах участка с кадастровым номером 71:14:04 04 01:0035), который не мог являться документом, подтверждающим площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенных на нем зданий и строений, так как процедура постановки его на кадастровый учёт была нарушена, что послужило основанием для принятия 26.11.2009 органом кадастрового учёта решения о снятии этого участка с кадастрового учёта, суд пришёл к выводу, что на дату принятия решения об отказе обществу в предоставлении в аренду земельного участка площадью 2,0 га государственный кадастровый учёт этого участка осуществлён не был.

Анализ доводов заявителя показал, что отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А68-14184/09 Арбитражного суда Тульской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда от 24.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27.08.2010 отказать.

Председательствующий судья

В.Б.Куликова

Судьи

Е.Е. Борисова А.М. Медведева