Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 декабря 2010 г. N ВАС-17533/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: земельный участок - кадастровый номер - постоянное бессрочное пользование - государственный кадастр недвижимости - постановка на учет)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 декабря 2010 г. N ВАС-17533/10
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А. М., судей Борисовой Е. Е. и Куликовой В. Б. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Чуприна Василия Григорьевича (город Челябинск) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 20.05.2010 по делу N А76-2829/2010-57-100, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.10.2010 по тому же делу

по заявлению индивидуального предпринимателя Чуприна Василия Григорьевича (город Челябинск) (далее - предприниматель) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра по Челябинской области) о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 3.364 кв.м (кадастровый номер 74:36:0713003:61), расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский р-н, ул. Чичерина, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Персей"; обязании Управления Росреестра по Челябинской области отменить государственный кадастровый учет названного земельного участка в пятидневный срок с даты вступления решения в законную силу (с учетом уточнения).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, администрация города Челябинска, Главное управление архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска, общество с ограниченной ответственностью "Персей" (далее - общество).

Суд установил:

решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.05.2010, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.10.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В заявлении о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора предприниматель ссылается на нарушение судами при их принятии норм материального права, единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Как установлено судом, постановлением администрации города Челябинска от 17.12.2003 утвержден акт выбора земельного участка и предварительно согласовано место размещения объекта строительства на пересечении ул. Чичерина и пр. Победы в Курчатовском р-не г. Челябинска предпринимателю Чуприну В. Г.

Согласно названному постановлению предприниматель предупрежден об утрате силы постановления в случае невыполнения условий акта выбора земельного участка в течение трех лет.

Указанный земельный участок площадью 4.593 кв.м 26.09.2005 поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер 74:36:0713003:0002.

Распоряжением администрации города Челябинска от 25.08.2008 утвержден акт выбора земельного участка и предварительно согласовано место размещения объекта строительства по ул. Чичерина в Курчатовском р-не г. Челябинска обществу с ограниченной ответственностью "Персей".

При этом осуществлена постановка на кадастровый учет данного земельного участка площадью 3.364 кв.м с кадастровым номером: 74:36:0713003:61.

В письме от 10.11.2009 Управление Роснедвижимости по Челябинской области сообщило об этом предпринимателю.

Из кадастрового паспорта названного земельного участка следует, что он образован, в том числе, из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0713003:2.

Предприниматель, полагая действия Управления Роснедвижимости по Челябинской области по постановке земельного участка с кадастровым номером 74:36:0713003:61 на учет незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратился в суд с соответствующими требованиями по настоящему делу.

В соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд исследовал и оценил представленные в материалы дела документы и с учетом положений действующего законодательства пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В части 1 статьи 39 названного закона предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

В силу части 3 данной нормы согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0713003:61 сформирован из частей земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0713003:20 и 74:36:0713003:0002, сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0713003:0002 носили временный характер, права на данный земельный участок предпринимателем в установленном законом порядке не были оформлены и зарегистрированы, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что предприниматель не является смежным землепользователем по смыслу части 3 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и, следовательно, не может быть признан заинтересованным лицом при проведении кадастровых работ в отношении спорного земельного участка.

Помимо этого судом принято во внимание, что акт выбора земельного участка, утвержденный предпринимателю постановлением администрации от 17.12.2003, выдан на три года, данный срок истек, в связи с чем указанное постановление утратило силу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предприниматель не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 74:36:0713003:0002, суд сделал вывод о том, что его права и законные интересы оспариваемыми действиями Управления Росреестра по Челябинской области не нарушены.

Поскольку для удовлетворения заявления, поданного по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие действий Управления Росреестра по Челябинской области закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов предпринимателя, и при отсутствии нарушения последних, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А76-2829/2010-57-100 Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 20.05.2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.10.2010 отказать.

Председательствующий судья

А. М. Медведева

Судьи

Е. Е. Борисова В. Б. Куликова