Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 января 2011 г. N ВАС-18071/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области от 16.12.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-12336/2010 от 31.03.2010, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.10.2010 по тому же делу по заявлению закрытого акционерного общества "Тюменский центр свободной торговли" г. Тюмень к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о признании недействительным распоряжения.

Третье лицо: открытое акционерное общество "Тюменская текстильная корпорация "Кросно", г. Тюмень.

СУД УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Тюменский центр свободной торговли" (далее - ЗАО "ТЦСТ") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - Территориальное управление) о признании недействительным распоряжения временно исполняющего обязанности руководителя этого органа Климанова С.П. от 06.08.2009 N 21/03 "Об отмене распоряжения Территориального управления от 29.03.2006 N 213/07".

Решением суда от 31.03.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 решение от 31.03.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.10.2010 решение от 31.03.2010 и постановление от 15.07.2010 оставлены без изменения.

Территориальное управление в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ссылается на неправильное применение судами норм материального права. Заявитель указывает, что, принимая обжалуемое распоряжение от 06.08.2009 N 21/03, он действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 30.04.2009 N 122.

Судами установлено, что на основании принятого Территориальным управлением распоряжения от 29.03.2006 N 213/07 с ЗАО "ТЦСТ" был заключен договор аренды земельного участка, площадью 16 513 кв. м. с кадастровым N 72:23:0220002:0005, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова, от 24.04.2006 N 334/з сроком по 20.10.2006. Дополнительным соглашением от 02.03.2007 договор был продлен на тех же условиях на тот же срок (до 22.09.2007), а впоследствии - на неопределенный срок.

Распоряжением от 06.08.2009 N 21/03 Территориальное управление отменило ранее принятое распоряжение от 29.03.2006 N 213/07 о предоставлении ЗАО "ТЦСТ" в аренду земельного участка с кадастровым N 72:23:0220002:0005.

Таким образом, распоряжение от 06.08.2009 фактически направлено на прекращение договора аренды от 24.04.2006 N 334/з, заключенного между Территориальным управлением и ЗАО "ТЦСТ". В установленном законом или договором порядке указанный договор Территориальным управлением не прекращался.

Принятие оспариваемого акта мотивировано вступлением в законную силу решения суда от 19.02.2007 по делу N А70-2159/24-2006 о признании за ОАО "ТТК "Кросно" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым N 72:23:0220002:0005 и последующей регистрацией 05.10.2007 указанного права.

Распоряжение от 29.03.2006 не обжаловано и не признано недействительным.

Суды пришли к выводу о том, что возникшие на основании договора аренды земельного участка гражданские права не могут быть прекращены в административном порядке, то есть путем отмены ранее принятого распоряжения. Таким образом, принятие оспариваемого распоряжения не соответствует законодательству. Принятием указанного распоряжения также нарушены права и законные интересы ЗАО "ТЦСТ" как арендатора земельного участка с кадастровым N 72:23:0220002:0005.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суды удовлетворили заявленные требования.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и судебные акты по делу, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, в отношении полномочий на принятие оспариваемого распоряжения были предметом исследования в судах нижестоящих инстанций и им дана соответствующая оценка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А70-12336/2010 Арбитражного суда Тюменской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 31.03.2010, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.10.2010 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

И.И. Полубенина Г.Г. Попова