Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 января 2011 г. N ВАС-18451/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, А.М.Медведевой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Кабакова В.В. (с. Су-Псех, Анапский р-н., Краснодарский край) от 10.12.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2010 по делу А32-9123/2010-73/210, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.11.2010 по тому же делу, принятых по заявлению индивидуального предпринимателя Кабакова В.В. (далее - предприниматель Кабаков В.В.) к администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - администрация) о признании незаконными действий администрации в виде отказа в согласовании межевого плана земельного участка площадью 24 кв. м., расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Гребенская, 130; опубликования 14.01.2010 информационного сообщения о формировании данного земельного участка; принятия решения о предоставлении этого участка для целей, не связанных со строительством, с аукциона; отказа в заключении договора аренды земельного участка с предпринимателем как с лицом, осуществившим за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении указанного земельного участка; обязания администрации устранить препятствия в формировании земельного участка и постановке его на государственный кадастровый участок, согласовать межевой план испрашиваемого земельного участка, а после постановки участка на государственный кадастровый участок направить предпринимателю проект договора аренды.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2010, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.11.2010 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов предприниматель Кабаков В.В. просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что судами не применены положения статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Считает, что произведя за свой счет кадастровые работы в отношении спорного земельного участка, он тем самым приобрел право на предоставление в аренду этого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Как установлено судами, в целях соблюдения указанных принципов информация в отношении спорного земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Гребенская, 130, испрашиваемого предпринимателем Кабаковым В.В. для целей, не связанных со строительством, опубликована администрацией в средствах массовой информации. В отношении участка подано несколько заявок (от ОАО "Анапский хлебокомбинат", Зотиной О.В.,). В связи с этим, в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством от 24.02.2010 N 2 решено сформировать земельный участок для размещения торгового павильона и предоставить его в аренду с торгов (аукциона).

Суды признали, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в связи с заинтересованностью в его получении нескольких лиц, соответствует основным принципам земельного законодательства.

При таких обстоятельствах, суды, исходя из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказали в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А32-9123/2010-73/210 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2010, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.11.2010 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

О.М. Козырь А.М. Медведева