Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 января 2011 г. N ВАС-17867/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Думы городского округа закрытого административно-территориального образования Большой камень, г. Большой Камень о пересмотре в порядке надзора решения от 06.05.2010 по делу N А51-23010/2009 Арбитражного суда Приморского края, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.11.2010 по тому же делу по уточнённому заявлению Администрация Шкотовского муниципального района, г. Большой камень (далее - администрация) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, г. Владивосток (далее - территориальное управление) о признании недействительным распоряжения территориального управления от 02.10.2008 N 718-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа ЗАТО Большой Камень, и составляющего казну городского округа ЗАТО Большой Камень, в федеральную собственность, с последующим закреплением на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением здравоохранения "Медико-санитарная часть N 98 Федерального медико-биологического агентства" (далее - медучреждение) в части включения в перечень передаваемого имущества, указанного в пункте 7 приложения N1 к распоряжению: четырехэтажного здания центральной городской больницы общей площадью 6 206,30 кв.м, расположенного по адресу: г.Большой Камень, ул.Зеленая, д. 3.

Третьи лица, участвующие в деле: Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 98 Федерального медико-биологического агентства", Федеральное медико-биологическое агентство, администрация городского округа ЗАТО Большой Камень (далее - Администрация ЗАТО Большой Камень) и Дума городского округа ЗАТО Большой Камень (далее - Дума ЗАТО Большой Камень).

Суд установил:

решением Арбитражного суда Приморского края от 06.05.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.11.2010, заявленное требование удовлетворено.

Заявитель - Дума ЗАТО Большой Камень просит отменить обжалуемые судебные акты, полагает, что допущены нарушения норм материального и процессуального права. Заявитель считает, что решение о передаче спорного имущества в федеральную собственность принято полномочными органами с учётом его целевого использования и подчинённости медучреждения и при этом не допущено нарушения прав и законных интересов Шкотовского муниципального района.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.

Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8).

Удовлетворяя требование о признании недействительным ненормативного правового акта, принятого территориальным управлением, суды исходили из того, что порядок наделения имуществом ЗАТО Большой Камень при его образовании был определён Указом Президента Российской Федерации от 19.07.1996 N 1043.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 30.07.2008 по делу N А51-1694/2008-42-111 было установлено, что у Администрации ЗАТО Большой Камень отсутствовали правовые основания для распоряжения спорным имуществом, поскольку это имущество в соответствии с Указом Президента РФ от 19.07.1996 N 1043 не было разграничено между Администрацией Шкотовского муниципального района и Администрацией ЗАТО Большой Камень, и указанное имущество не являлось муниципальной собственностью городского округа ЗАТО Большой Камень.

Кроме того, по настоящему делу суды учли, что распоряжением администрации Приморского края 03.07.2009 N 315-ра во исполнение пункта 4 Указа Президента РФ от 19.07.1996 N 1043 был утверждён разделительный баланс по разграничению муниципального имущества между городским округом ЗАТО Большой Камень и Шкотовским муниципальным районом, согласно которому спорное имущество (здание центральной городской больницы общей площадью 6 206,30 кв.м, по адресу: г.Большой Камень, ул.Зеленая, д. 3) отнесено к муниципальной собственности Шкотовского муниципального района.

Выводы судов о том, что оспариваемым распоряжением допущено нарушение прав и законных интересов Шкотовского муниципального района, основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют положениям Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 07.12.2006 N 542-О.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А51-23010/2009 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов отказать.

Председательствующий судья

В.Б.Куликова

Судьи

Е.Е. Борисова А.М. Медведева