Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 января 2011 г. N ВАС-14828/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: земельный участок - архитектура - кадастровый учет - кадастровый номер - земельная кадастровая палата)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 января 2011 г. N ВАС-14828/10
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей И.И.Полубениной, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Абдувалиева Р.А., с. Шантарино Челябинской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 29.01.2010 по делу N А76-19284/2009-58-284/57-919/10, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.08.2010 по тому же делу по заявлению администрации г.Челябинска к Управлению Росреестра по Челябинской области, Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области о признании незаконными решения об осуществлении кадастрового учета и действий по постановке на кадастровый учет земельного участка, обязании внесения записи о снятии земельного участка с учета.

Третьи лица: Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г Челябинска, Главное управление архитектуры и градостроительства г. Челябинска, ТУ ФАУГИ по Челябинской области, ЗАО "Уралмостострой", МУП "Челябметротрансстрой", Абдувалиев Р.А.

СУД УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Челябинска ( далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области (далее - Управление Роснедвижимости) от 29.06.2009 N Ф 36.02/09-3563 об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка площадью 2101 кв.м. с кадастровым номером 74:36:05 09 004:63, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Красноармейская, д. 35; признании незаконным действия федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" (далее - учреждение "Земельная кадастровая палата") по постановке на государственный кадастровый учет названного земельного участка; возложении на Управление Роснедвижимости обязанности в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу снять с учета спорный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.01.2010 заявление удовлетворено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 решение суда изменено. В резолютивной части решения заменено указание суда на признание оспариваемых решения и действий заинтересованных лиц не соответствующими Федеральному закону от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" на указание на признание их не соответствующими Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.08.2010 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, Абдувалиев Р.А. просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы, принятые по делу судебные акты и материалы дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что Абдувалиев Р.А. на основании договора купли-продажи от 30.10.2007 является собственником нежилого здания общей площадью 87, 2 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Красноармейская, д. 35.

Управление архитектуры и градостроительства г. Челябинска (далее - Управление архитектуры) дважды - 24.09.2008 и 10.11.2008 отказало Абдувалиеву Р.А. в согласовании границ земельного участка в связи с отсутствием оснований для его формирования, указав, что испрашиваемый участок частично располагается в зоне магистралей городского и районного значения и дом N 35 подлежит сносу по причине строительства транспортной развязки.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Челябинска от 26.12.2008 отказ от 10.11.2008 признан судом незаконным, на Управление архитектуры возложена обязанность согласовать границы участка. Актом от 04.06.2009 Управление архитектуры во исполнение требований судебного пристава-исполнителя согласовало границы спорного земельного участка.

Управлением Роснедвижимости (в настоящее время - Управление Росреестра) 29.06.2009 вынесено решение N Ф 36.02/09-3563 об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 09 004:63 площадью 2101 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Красноармейская, д. 35. Администрация, ссылаясь на то, что действия заинтересованных лиц по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет не соответствуют требованиям земельного и градостроительного законодательства, а также влекут невозможность реализации Генерального плана г. Челябинска, чем нарушаются её права, обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды установили, что постановлением главы г. Челябинска от 27.01.2009 N 8-п в целях реализации утвержденного решением Челябинской городской Думы от 30.12.2003 N 32/3 Генерального плана г. Челябинска и распоряжения главы г. Челябинска от 03.12.2007 N 3487 утверждена документация по планировке территории транспортной развязки по ул. Бр.Кашириных на участке от ул. Кирова до ул. Российской с выходом на ул. Труда в Центральном и Калининском районах г. Челябинска.

Суды, исследовав и оценив представленные доказательства, установили, что поставленный на кадастровый учет спорный земельный участок пересекается красными линиями, устанавливающими территорию транспортной развязки, то есть частично находится в границах территории общего пользования.

Установив, что при формировании земельного участка были допущены нарушения установленного законом порядка, в том числе при межевании и согласовании границ участка, суды пришли к выводу о незаконности формирования спорного земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 09 004:63 площадью 2101 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Красноармейская, д. 35.

Суды также пришли к выводу, что оспариваемым решением нарушаются права администрации в сфере экономической деятельности, в том числе право на распоряжение землями общего пользования.

В связи с наличием совокупности условий, установленных статьями 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимых для признания недействительным ненормативного правового акта, суды удовлетворили заявленные требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Доводы, приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, поэтому они не могут быть основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

При подаче заявления Абдувалиевым Р.А. уплачена государственная пошлина, которая в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. В передаче дела N А76-19284/2009-58-284/57-919/10 Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 29.01.2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.08.2010 отказать.

2. Возвратить Абдувалиеву Р.А. государственную пошлину в сумме 100 (сто) рублей, уплаченную 30.09.2010 при подаче заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судья

Г.Г. Попова