Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2011 г. N ВАС-2269/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: муниципальные образования - государственная собственность - распоряжение земельными участками - муниципальное учреждение - депутат)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2011 г. N ВАС-2269/11
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей А.М.Медведевой, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (г. Саратов) от 28.01.2011 N 03-4/16 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.2010 по делу N А57-2002/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.11.2010 по тому же делу, принятых заявлению заместителя прокурора Саратовской области о признании недействительным соглашения о передаче части полномочий, заключенного 01.01.2010 между Соколовским муниципальным образованием Саратовского муниципального района Саратовской области и Саратовским муниципальным районом Саратовской области.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Собрание депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области, администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципальное учреждение Совет Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципальное учреждение администрация Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

Суд установил:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.2010 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке законность и обоснованность данного решения не проверялись.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.11.2010 принятое по делу решение оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов администрация Саратовского муниципального района Саратовской области просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и процессуального права.

Как установлено судами, 01.01.2010 между Усть-Курдюмским муниципальным образованием Саратовского муниципального района Саратовской области, главой администрации Усть-Курдюмского муниципального образования и Саратовским муниципальным районом Саратовской области и главой администрации Саратовского муниципального района, с другой стороны, было заключено соглашение о передаче полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на землях населенных пунктов в границах Усть-Курдюмского муниципального образования от органов муниципального района Усть-Курдюмскому муниципальному образованию.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Суды, руководствуясь положениями пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" пришли к выводу, что муниципальные районы, наделенные федеральным законом отдельным государственным полномочием по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не могут передавать указанное полномочие органам местного самоуправления городских и сельских поселений, а потому удовлетворили заявленное требование.

Поскольку оспариваемое соглашение затрагивает права и законные интересы юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд руководствуясь положениями статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отклонил доводы заявителя о не подведомственности спора арбитражному суду.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А57-2002/2010 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.11.2010 отказать.

Председательствующий судья

И.И.Полубенина

Судьи

А.М.Медведева Г.Г.Попова