Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 марта 2011 г. N ВАС-1448/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: продление срока - предоставление земельного участка - земельные ресурсы - срок действия - решение об отказе)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 марта 2011 г. N ВАС-1448/11
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей И.И.Полубениной, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Визави-2000", г. Волгоград о пересмотре в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01.12.2010 по делу Арбитражного суда Волгоградской области N А12-5781/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Визави-2000" к администрации города Волгограда, комитету земельных ресурсов администрации города Волгограда о признании незаконным решения об отказе в продлении срока действия постановления главы Волгограда о предоставлении земельного участка.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Визави-2000" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Волгограда (далее - администрация), выраженного в письме Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - комитет) от 01.03.2010 N 3363 об отказе в продлении срока действия постановления главы Волгограда от 02.12.2008 N 2510 "О предоставлении земельного участка (учетный номер 4-39-95) для строительства объекта ООО "Визави-2000".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.05.2010 заявленные требования были удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 решение от 11.05.2010 отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01.12.2010 постановление от 24.08.2010 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами апелляционной и кассационной инстанции, общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, указывая на нарушение единообразие в применении и толковании арбитражными судами норм права. Заявитель полагает, что оспариваемое им решение противоречит закону, а также нарушает его права и охраняемые законом интересы.

Суды установили, что постановлением администрации от 20.07.2001 N 847 обществу предварительно согласовано место размещения объекта - торгового комплекса, на земельном участке (учетный номер 4-39-95) площадью 2559 кв. м, расположенном по адресу: ул. Невская, д. 10 "б", Центральный район, г. Волгоград. Срок действия постановления в последующем был продлен администрацией до 20.07.2005. Во исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-16421/06 срок действия постановления N 847 был продлен постановлением администрации от 27.02.2008 N 398 до 20.10.2008.

15.09.2008 общество обратилось в администрацию за предоставлением испрашиваемого земельного участка в аренду.

По итогам рассмотрения указанного обращения постановлением главы Волгограда от 01.12.2008 N 2510 обществу был предоставлен в аренду сроком на один год испрашиваемый им земельный участок с кадастровым номером 34:34:040022:122. Договор аренды N 8644 был заключен 24.02.2009.

28.01.2010 общество обратилось в администрацию с заявлением о продлении срока действия постановления от 02.12.2008 N 2510 на два года, в чем ему было отказано письмом комитета от 01.03.2010 N 3363.

В обоснование отказа комитет сослался на то, что постановление от 02.12.2008 N 2510 утратило юридическую силу в связи с его фактическим исполнением и заключением договора аренды от 24.02.2009 N 8466.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт по делу, суд апелляционной инстанции указал, что оспариваемый отказ соответствует нормам земельного законодательства. Не признан доказанным факт обращения обществом с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство объекта в пределах срока, предусмотренного пунктом 8 статьи 31 Земельным кодексом Российской Федерации. Кроме того, действующее законодательство не содержит норм, обязывающих уполномоченный орган, принявший решение о предварительном согласовании места размещения объекта, после истечения срока его действия продлевать действие постановления, а также норм, обязывающих продлить действие ненормативного правового акта о предоставлении земельного участка в аренду.

Суд кассационной инстанции поддержал указанные выше выводы.

Суды, принимая во внимание, что на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 10.03.2010 по делу N А12-151/2010 обществом утрачено право пользования земельным участком, пришли к выводу, что общество не доказало нарушения обжалуемым решением об отказе своих прав в сфере предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы общества, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А12-5781/2010 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01.12.2010 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.М.Козырь

Судьи

И.И.Полубенина Г.Г.Попова