Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 марта 2011 г. N ВАС-2355/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: государственная собственность - распоряжение земельными участками - отдельные государственные полномочия - муниципальные образования - органы местного самоуправления)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 марта 2011 г. N ВАС-2355/11
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г.Поповой, судей Г.Д.Пауля, И.И.Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 02.02.2011 N 03-4/25 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2010 по делу N А57-2598/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.11.2010 по тому же делу, принятых по заявлению заместителя прокурора Саратовской области к Собранию депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области и Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заключенного 01.01.2010 между муниципальным образованием Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области и Саратовским муниципальным районом Саратовской области.

Суд установил: решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2010 заявленные требования удовлетворены.

В суде апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.11.2010 решение от 17.06.2010 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального и процессуального права.

Судом установлено, что предметом оспариваемого соглашения является передача с 01.01.2010 Саратовским муниципальным районом муниципальному образованию Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Красный Текстильщик.

Пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что муниципальные районы, наделенные федеральным законом отдельным государственным полномочием по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не могут передавать данное полномочие органам местного самоуправления городских и сельских поселений, и удовлетворил заявленное требование.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А57-2598/2010 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.11.2010 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г.Попова

Судьи

Г.Д.Пауль И.И.Полубенина