Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2014 г. N 13АП-4881/14

г. Санкт-Петербург

18 апреля 2014 г.

Дело N А26-6786/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Абакумовой И.Д.

судей Протас Н.И., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ганичевой В.А.

при участии:

от истца: не явился - извещен

от ответчика: Манцырев С.С. - доверенность от 23.09.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4881/2014) ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.01.2014 по делу N А26-6786/2013, принятое

по заявлению ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат"

к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Открытое акционерное общество "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат", ОГРН 021000921314, местонахождение: 186420, Республика Карелия, Сегежский район, город Сегежа, Заводская улица, 1 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, местонахождение: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Андропова, дом 2/24 ( далее - Министерство) от 20.02.2013 N 183/13Л о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 7500 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 17.01.2014 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. Податель жалобы ссылается на то, что договор аренды лесного участка от 19.12.2008 N 56-з, нарушение условий которого вменено ему в вину оспариваемым постановлением, расторгнут (соглашение о расторжении договора от 20.09.2012, дата регистрации 20.11.2012). В связи с этим у заявителя отсутствует обязанность выполнять работы, предусмотренные пунктом 4.4.15 указанного договора.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Министерства просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (арендодатель) и ОАО "Сегежский ЦБК" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 56-з от 19.12.2008, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 174375 га, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 10:19:00 00 00:063, расположенный на территории Костомукшского центрального лесничества, в целях заготовки древесины.

Обществом подана Лесная декларация от 02.03.2012 об использовании лесов для заготовки древесины на переданном ему в аренду лесном участке в период с 13.03.2012 по 12.03.2013.

Соглашением сторон от 20.09.2012, договор аренды лесного участка N 56-з от 19.12.2008 расторгнут с 20 ноября 2012 года.

В ходе проведенной проверки представленной Обществом отчетности об использовании лесов, охране и защите лесов за январь-декабрь 2012 года начальником подведомственного Министерству учреждения - ГКУ РК "Муезерское центральное лесничество" при участии представителя ОАО "Сегежский ЦБК" Андрейчука Ю.Н. составлен протокол от 11.02.2013 о выполнении условий договора аренды участков лесного фонда ОАО "Сегежский ЦБК" по ГУ РК "Муезерское центральное лесничество" за 2012 год. Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе, из которого следует, что лесохозяйственные работы в соответствии с Приложением N 6 на 2012 год к договору аренды лесного участка N 56-з от 19.12.2008 на лесном участке, переданном в аренду, не выполнялись.

Заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Карелия - начальником ГКУ РК "Муезерское центральное лесничество" в отношении ОАО "Сегежский ЦБК" был составлен протокол N 12-Мц от 19.03.2013 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Постановлением от 20.05.2013 N 183/13л ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7500 руб.

Суд первой инстанции, отказывая в признании незаконным и отмене постановления, правомерно исходил из следующего.

Административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, установлена в части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Объективной стороной данного правонарушения является нарушение установленных договором или иным документом о предоставлении лесного участка условий использования леса, лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.

В статье 88 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Приказом Минприродразвития России от 16.07.2007 N 183 утверждены "Правила лесовосстановления" (далее - Правила N183). В соответствии с пунктом 2 Правил N183 лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Пунктом 8 Правил N 183 предусмотрено, что лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В соответствии с пунктом 4.4.15 договора арендатор обязан выполнять на переданном ему в аренду лесном участке работы по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и сроки, установленные Проектом освоения лесов и приложением N 6 к настоящему договору.

В приложении N 6 к договору аренды лесного участка сторонами определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке, переданном в аренду, в 2012 году. Указанным приложением установлены конкретные сроки выполнения лесохозяйственных работ.

В частности, Приложением N 6 предусмотрено выполнение Обществом во втором и третьем кварталах 2012 года следующих лесовосстановительных мероприятий и мероприятий по уходу за лесами:

- подготовка почвы под лесные культуры текущего года в объеме 54 га;

- подготовка почвы под лесные культуры будущего года в объеме 20 га;

- создание лесных культур - посадка леса в объеме 8 га, посев леса в объеме 46 га;

- дополнение лесных культур в объеме 32 га; содействие естественному возобновлению леса в объеме 83 га;

- рубки ухода за молодняками в объеме 343 га; уход за лесными культурами в объеме 60 га.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что данные мероприятие не выполнены. Указанный факт подтверждается, протоколом от 11.02.2013 по выполнению условий договора аренды лесного участка N 56-з от 19.12.2008, приложением N 6 к договору аренды лесного участка, таблицей 5.3.4 Проекта освоения лесов, отчетом об охране и защите лесов по договору аренды лесного участка N 56-з от 19.12.2008 за январь - декабрь 2012, протоколом об административном правонарушении от 19.03.2013 N 12-Мц.

Так же, судом первой инстанции правомерно не принят во внимание довод Общества об отсутствии у него обязанности по выполнению лесовосстановительных работ и работ по уходу за лесами в связи с расторжением договора аренды лесного участка N 56-з от 19.12.2008, поскольку договор аренды расторгнут Обществом в 4 квартале 2012, а обязанность у Общество по выполнению вышеуказанных работ возникла во 2, 3 кварталах 2012 года.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Судом первой инстанции правомерно не установлено нарушений административным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления. Наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования Общества о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 20.05.2013 N 183/13л.

Решение суд является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.01.2014 года по делу N А26-6786/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Д. Абакумова

Судьи

Н.И. Протас Е.А. Фокина