Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2014 г. N 16АП-298/14

г. Ессентуки

15 апреля 2014 г.

Дело N А63-10060/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 апреля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чернышева Валерия Николаевича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.12.2013 по делу N А63-10060/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства, (судья Смоляков А.Ю.) по иску Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к индивидуальному предпринимателю Чернышеву Валерию Николаевичу о понуждении заключить договор водопользования, взыскании стоимости предмета аукциона в размере 7 005 рублей и годовой стоимости платы за пользование водным объектом в размере 1 230 руб. 60 коп.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Чернышову Валерию Николаевичу (далее - предприниматель) о понуждении заключить договор водопользования, взыскании стоимости предмета аукциона в размере 7 005 рублей и годовой стоимости платы за пользование водным объектом в размере 1 230 рублей 60 копеек. Требования мотивированы уклонением ответчика от заключения договора водопользования по результатам проведения аукциона на право заключения договора водопользования.

Определением арбитражного суда Краснодарского края от 19.08.2013 дело N А32-21138/2013 направлено для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Ставропольского края.

Определением арбитражного суда Ставропольского края от 30.09.2013 дело принято к производству суда с присвоением номера А63-10060/2013, и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 13.12.2013 по делу N А63-10060/2013 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал индивидуального предпринимателя Чернышова Валерия Николаевича, именуемого "Водопользователь", в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, именуемым "Кубанское БВУ", договор водопользования на следующих условиях:

"I. Предмет Договора

1. По настоящему договору Кубанское БВУ, действующее в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а Водопользователь принимает в пользование Участок акватории Черного моря.

В случае приобретения права на заключение договора водопользования на аукционе копия протокола этого аукциона прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью.

Реквизиты прилагаемого протокола аукциона: N 31-2 ОТ 14.05.2013.

2. Цель водопользования: использование акватории водного объекта для рекреационных целей.

3. Вид водопользования: совместное водопользование; водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

4. Водный объект, предоставляемый в пользование, зоны с особыми условиями их использования (водоохранные зоны), расположенные в непосредственной близости от места водопользования, отображаются в графической форме в материалах (с пояснительной запиской к ним), прилагаемых к настоящему Договору и являющихся его неотъемлемой частью (приложение 3).

5. Код и наименование водохозяйственного участка: Черное море ЧЕР/МОРЕ

6. Сведения о водном объекте:

а) Черное море имеет рыбохозяйственное и иное значение;

б) место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта:

Краснодарский край, Цемесская бухта, г. Новороссийск; географические координаты:

т. N 1. 44°40'19,18" с.ш., 37°48'38,76" в.д.;

т.N 2. 44°40'20,48" с.ш., 37°48'44,39" в.д.;

т. N 3. 44°40'14,69" с.ш., 37°48'47,21" в.д.;

т. N 4. 44°40'13,18" с.ш., 37°48'41,65" в.д.

в) морфометрические характеристики водного объекта, в том числе в месте водопользования (по данным государственного водного реестра и регулярных наблюдений): средняя/максимальная/минимальная глубина в месте водопользования - 2,5 / 5,0 / 0,5 м;

г) гидрологические характеристики водного объекта в месте водопользования или ближайшем к нему месте регулярного наблюдения (по данным государственного водного реестра и регулярных наблюдений): средняя скорость течения воды в водном объекте 0,15 м/с;

д) показатели качества воды в водном объекте в месте водопользования или в ближайшем к нему месте регулярного наблюдения по состоянию на 2012 год

Индекс загрязненности воды (ИЗВ) - 0,47

вода характеризуется как "чистая", II класса качества

7. Параметры водопользования: 0,0247 кв. км (площадь предоставленной в пользование акватории).

Расчеты параметров водопользования прилагаются к настоящему договору и являются его неотъемлемой частью (приложение 1).

II. Размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектом

8. Размер платы за пользование водным объектом в соответствии с настоящим договором составляет 1 230,06 (одна тысяча двести тридцать) руб. 06 коп. в год.

Расчет размера платы за пользование водным объектом прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 2).

9. Размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом.

Платежным периодом признается квартал.

Платежной базой является площадь предоставленной акватории водного объекта.

10. При изменении в установленном порядке ставок платы за пользование водным объектом размер платы за пользование водным объектом может изменяться Кубанским БВУ не чаще 1 раза за платежный период с предварительным уведомлением об этом Водопользователя в 10-дневный срок.

11. Плата за пользование водным объектом вносится Водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет:

УФК по Краснодарскому краю (40105030008) (Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов: ИНН 2310018604, КПП 231001001, ОКАТО 03401000000, р/счет N 40101810300000010013 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ Г.КРАСНОДАР, БИК 040349001, код бюджета 052 112 05010 01 6000 120) плата за пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом, прилагаемым к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

12. Подтверждением исполнения Водопользователем обязательств по внесению платы за пользование водным объектом в соответствии с настоящим договором является представление им в Кубанское БВУ копии платежного документа с отметкой банка (платежное поручение, квитанция), отражающего полноту и своевременность внесения платы за пользование водным объектом.

13. Перерасчет размера платы, установленной настоящим договором за пользование водным объектом, находящимся в федеральной собственности, осуществляется в порядке, установленном пунктами 7 и 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 764.

14. Изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, предусмотренные соответственно пунктами 10 и 13 настоящего договора, оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему договору, являющихся его неотъемлемой частью.

15. Площадь используемой акватории устанавливается на весь срок действия договора водопользования и не требует подтверждения о фактических параметрах осуществляемого водопользования.

III. Права и обязанности сторон

16. Кубанское БВУ имеет право:

а) на беспрепятственный доступ к водному объекту в месте осуществления водопользования и в границах предоставленной в пользование части водного объекта, к производственным и иным объектам, сооружениям и оборудованию, посредством которых осуществляется водопользование, с целью проверки выполнения Водопользователем условий настоящего договора;

б) вносить предложения по пересмотру условий настоящего договора в связи с изменением водохозяйственной обстановки;

в) требовать от Водопользователя надлежащего исполнения возложенных на него обязательств по водопользованию.

17. Кубанское БВУ обязано:

а) выполнять в полном объеме условия настоящего договора;

б) уведомлять в письменной форме в 10-дневный срок Водопользователя об изменении номера счета для перечисления платы за пользование водными объектами, указанного в пункте 11 настоящего договора.

18. Водопользователь имеет право:

а) использовать водный объект на условиях, установленных настоящим договором;

б) вносить предложения по пересмотру условий настоящего договора в связи с изменением целей и параметров водопользования;

19. Водопользователь обязан:

19.1. Вести целевое использование водного объекта: использование акватории водного объекта в рекреационных целях (с разметкой границ акватории водного объекта для купания отдыхающих и размещения аэрария и немоторных плавательных средств).

19.2. Выполнять в полном объеме условия настоящего договора.

19.3. Приступить к водопользованию в соответствии с договором с даты регистрации в государственном водном реестре.

19.4. Вести регулярное наблюдение за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной по согласованной с Кубанским БВУ программе, прилагаемой к договору водопользования, и являющейся его неотъемлемой частью, и передавать результаты наблюдений в Кубанское БВУ.

19.5. Использовать акваторию моря согласно предоставленной схеме (в границах указанных географических координатах).

19.6. Вносить плату за пользование водными объектами в размере, на условиях и в сроки, которые установлены настоящим договором.

19.7. Представлять в Кубанское БВУ ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части), результатах наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной.

19.8. Представлять в Кубанское БВУ ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий, с указанием источника и размера средств, затраченных на их реализацию.

19.9. Представлять в Кубанское БВУ ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

19.10. Перед началом купального сезона (ежегодно):

а) получить в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях;

б) согласовать с органами местного самоуправления график подготовка водного объекта к купальному сезону;

в) провести водолазное обследование и очистку дна акватории на глубинах до 2-х м в границах заплыва силами водолазов, допущенных к данному виду работ;

г) развернуть спасательный пост (станцию) с необходимым оборудованием, снаряжением, средствами связи и спасательными плавсредствами;

д) укомплектовать штат матросов-спасателей и медицинских работников;

е) оборудовать пункт первой медицинской помощи;

ж) установить щит со средствами спасения, стенд с выпиской: из Правил охраны жизни людей, способах оказания помощи утопающему, данными по температуре воздуха и воды;

з) представить пляж на техническое освидетельствование для получения разрешения на эксплуатацию;

и) расположить зону купания и обозначить ее границы буйками установленного

образца.

19.11. В период купального сезона:

а) выполнять правила охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском

крае;

б) обеспечить дежурство матросов-спасателей и плавсредств для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.

19.12. Содержать в исправном состоянии расположенные на водном объекте гидротехнические и иные сооружения.

19.13. Разработать комплекс мероприятий по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, а также мероприятий по ликвидации их последствий.

19.14. При осуществлении водопользования не осуществлять сброс в водный объект твердых бытовых, пищевых и производственных отходов, не загрязнять водный объект ГСМ.

19.15. Не допускать ухудшения качества водного объекта, среды обитания животного и растительного мира.

19.16. Ежедневно убирать территорию пляжа до открытия и после его закрытия.

19.17. Не допускать на территории пляжа постоянного и временного проживания граждан, строительство объектов, производство земляных и других работ, не связанных с его эксплуатацией.

19.18. Охранять выделенную акваторию от загрязнения, принимать меры по очистке акватории и прибрежной полосы от мусора.

19.19. Соблюдать режим ведения хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранной зоны и прибрежной полосы водного объекта в соответствии с Водным кодексом РФ (ст. 65).

19.20. Организовать производственный контроль качества воды объекта водопользования в соответствии с п. 1.5 и п. 2.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий" и п. 5.1 и п. 5.2 СанПиН 2.1.5.2582-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения".

19.21. Соблюдать требования п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.1.5.2582-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения".

19.22. Нести ответственность за состояние предоставляемого в пользование участка моря в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19.23. В случае возникновения аварийной ситуации по вине Водопользователя компенсировать причиненный ущерб водному объекту и водным биологическим ресурсам, обитающим в нем.

19.24. При осуществлении водопользования не осуществлять сброс в водный объект твердых бытовых, пищевых и производственных отходов, не загрязнять водный объект ГСМ.

19.25. Обеспечить Кубанскому БВУ (его законным представителям), представителям органов государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов беспрепятственный доступ к водному объекту или его части по их требованию.

19.26. Письменно в десятидневный срок уведомить Кубанское БВУ об изменении своих реквизитов (в том числе банковских).

19.27. Своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте.

19.28. Оперативно информировать уполномоченные органы об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте, возникших в связи с использованием водного объекта в соответствии с настоящим договором.

19.29. Не нарушать прав других водопользователей, осуществляющих совместное с Водопользователем использование этого водного объекта.

19.30. Обеспечить беспрепятственный доступ к водным объектам, находящимся в государственной собственности, которые являются общедоступными водными объектами. Ширина береговой полосы моря общего пользования составляет 20 м (ст. 6 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ).

19.31. В случае возникновения необходимости использования акватории моря для государственных или муниципальных нужд возможно принудительное прекращение права водопользования по данному договору.

19.32. Пользование водным объектом прекращается в принудительном порядке по решению суда по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 10 Водного кодекса РФ от 03.06.06 N 74-ФЗ.

IV. Ответственность сторон

20. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Несвоевременное внесение Водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за определенным в договоре днем внесения платы за пользование водным объектом.

22. Стороны не несут ответственности за нарушение обязательств по договору, вызванное действием обстоятельств непреодолимой силы (наводнение, катастрофическое снижение водности водного объекта, аномальное загрязнение водного объекта, др.).

V. Порядок изменения, расторжения и прекращения договора

23. Все изменения настоящего договора оформляются сторонами дополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат в установленном порядке государственной регистрации в государственном водном реестре.

24. Настоящий договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по соглашению сторон.

25. Настоящий договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случаях невнесения платы за пользование водным объектом в течение более 2 платежных периодов, а также в случае неподписания Водопользователем дополнительных соглашений к настоящему договору в соответствии с пунктом 14 настоящего договора или нарушения сторонами других условий настоящего договора.

26. Пользование водным объектом в соответствии с настоящим договором прекращается в принудительном порядке по решению суда при нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, неиспользовании водного объекта в срок, установленный настоящим договором, а также прекращается в принудительном порядке Уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии с федеральными законами в случаях возникновения необходимости использования водного объекта для государственных или муниципальных нужд.

До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом Кубанское БВУ обязано вынести Водопользователю предупреждение.

Требование об изменении или о расторжении настоящего договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть настоящий Договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или в 2х-недельный срок, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

27. При прекращении права пользования водным объектом Водопользователь обязан в срок, установленный дополнительным соглашением сторон (в срок, установленный Кубанским БВУ, либо в срок, установленный решением суда):

а) прекратить использование водного объекта;

б) обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте;

в) осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

VI. Срок действия договора

28. Настоящий договор признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

29. Срок действия настоящего договора устанавливается до "01" января 2023 г.

30. Окончание срока действия настоящего договора влечет прекращение обязательств сторон по настоящему договору и продлению не подлежит.

VII. Рассмотрение и урегулирование споров

31. Споры между сторонами, возникающие по настоящему договору, если они не урегулированы сторонами путем переговоров, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VIII. Особые условия договора.

32. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по 1 экземпляру для каждой из сторон.

Приложение N 1 к договору водопользования "Параметры водопользования":

Использование акватории в водных Квартал

N п/п	объектов, в том числе для рекреационных целей (по результатам аукциона на право заключения договора на водопользование)	Ед. изм.	I	II	III	IV
1.	Площадь предоставленной в пользование акватории	2 км	0,0247	0,0247	0,0247	0,0247

Приложение N 2 к договору водопользования "Расчет платы за пользование водным объектом (его частью) и график ее внесения в 2013** - 2022 гг.":49 800 руб. в год

за 1 кв. км акватории

Не позднее

3.	Срок внесения платы		20 апреля отчетного года	20 июля отчетного года	20 октября отчетного года	20 января года, следующего за отчетным
4.	Размер платы	руб.	307,51	307,52	307,52	307,51	1 230,06

используемая площадь акватории водного объекта не меняется в течение года.

** оплата за пользование водным объектом в 2013 г. производится с квартала, в течение которого договор водопользования зарегистрирован в государственном водном реестре

Приложение N 3 к договору водопользования:

Черное море (Цемесская бухта, г. Новороссийск). Использование акватории водного объекта, в том числе в рекреационных целях"

Взыскать с индивидуального предпринимателя Чернышова Валерия Николаевича в пользу Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов 7 297 рублей 52 копеек, из них: 6 990 рублей основного долга и 307 рублей 52 копейки убытков.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Взыскано с индивидуального предпринимателя Чернышова Валерия Николаевича в доход федерального бюджета 5 772 рублей 19 копеек государственной пошлины.

Судебный акт в части удовлетворения иска мотивирован тем, что предприниматель приобрел право на заключение договора водопользования, приняв участие в аукционе и подписав протокол аукциона, тем самым изъявил волю на заключение договора.В части отказа в иске мотивирован тем, что требование истца о взыскании за 1 и 2 кварталы 2013 года не подлежит удовлетворению в связи с возможным сроком регистрации договора в июле 2013 года, а взыскание за 4 квартал не подлежит удовлетворению, поскольку не наступил срок платежа (20.01.2014), что отражено в Приложении N 2 к договору, взысканию подлежат убытки (упущенная выгода) в виде неполученной платы за 3 квартал 2013 года в размере 307 рублей 52 копеек.

Не согласившись с решением суда от 13.12.2013 по делу N А63-10060/2013, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Жалоба мотивирована тем, что договор между организатором торгов и лицом, предложившим наилучшие условия (победитель торгов), заключается по итогам торгов (аукциона или конкурса) и представляет собой самостоятельный юридический факт. Таким образом, заключение договора согласно действующему законодательству не является автоматическим результатом торга, в ходе аукциона или конкурса по общему правилу только определяется оферент, чье предложение должно быть принято организатором торгов. Договор оформляется либо в виде подписанного сторонами протокола, либо подписания помимо протокола также договора как отдельного документа, если законодательство предусматривает оформление по итогам торгов как протокола, так и текста договора. Согласно ст.56 главы 7 "Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования", далее "Правила", ответственность за уклонение выражается в удержании организаторами аукциона задатка: "В случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения договора водопользования внесенный им задаток не возвращается".

Определением 23.01.2014 апелляционная жалоба принята к производству апелляционного суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании в порядке упрощенного производства на 03.03.2014, которое было отложено на 07.04.2014 по ходатайству представителя предпринимателя Чернышева В.Н. в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств.

В судебном заседании 07.04.2014 представитель предпринимателя Чернышева В.Н., представитель управления, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 13.12.2013 по делу N А63-10060/2013 в апелляционном порядке в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 258, 266, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 14.05.2013 управление провело открытый аукцион N 31, предметом которого являлось право на заключение договора водопользования участком акватории Черного моря (Цемесская бухта, г. Новороссийск), площадью 0,0247 кв. м в границах географических координат: т. N 1. 44°4019,18 с.ш., 37°4838,76 в.д.; т. N 2. 44°4020,48 с.ш., 37°4844,39 в.д.; т. N 3. 44°4014,69 с.ш., 37°4847,21 в.д.; т. N 4. 44°4013,18 с.ш., 37°4841,65 в.д. для использования в рекреационных целях.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 02.04.2013 N 31-1 допущено 5 участников.

Победителем открытого аукциона признан предприниматель Чернышов Валерий Николаевич, который сделал последнее предложение о цене предмета аукциона, равной 7 005 рублей, что зафиксировано в протоколе N 31-2 от 14.05.2013.

Протокол подписан предпринимателем и членами аукционной комиссии.

В течение трех рабочих дней с даты подписания аукционной комиссией протокола аукциона Кубанским бассейновым водным управлением подготовлен и передан Чернышову В.Н. для подписания договор водопользования.

В соответствии с пунктом 8 договора размер арендной платы за пользование водным объектом составляет 1 230 рублей 06 копеек в год согласно прилагаемому в приложении N 2 расчету размера платы.

Пунктом 9 договора установлено, что размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал. Платежной базой является площадь предоставленной акватории водного объекта.

Согласно пункту 11 договора плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на расчетный счет.

В пункте 19.3 договора содержится обязанность водопользователя приступить к водопользованию в соответствии с договором с даты регистрации в государственном водном реестре.

В пункте 29 договора срок его действия установлен до 01.01.2023.

Подписанный договор и документ, подтверждающий оплату предмета аукциона, в управление ответчиком не представлен.

Не подписание ответчиком договора водопользования по результатам проведенных торгов послужило основанием для обращения истца в суд.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230, предметом аукциона является право на заключение договора водопользования.

Пунктами 46, 47, 48, 49, 56 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230, предусмотрено, что победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

Согласно пункту 14 Правил в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается протоколом от 14.05.2013 N 31-2, что предприниматель признан победителем аукциона N 31, как сделавший последнее предложение о цене в размере 7 005 рублей, при этом протоколом от 14.05.2013 N 31-2 подписан предпринимателем без возражений и разногласий.

Таким образом, у ответчика возникла обязанность внести на соответствующий расчетный счет стоимость предмета аукциона с учетом внесенного задатка и, подписав договор водопользования, предоставить его управлению.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком обязанности по оплате стоимости предмета аукциона и подписании ответчиком переданного ему управлением проекта договора, в материалах дела не имеется.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования управления о понуждении к заключению спорного договора и взыскании цены предмета аукциона (платы за право заключить договор) являются обоснованными.

При этом при взыскании цены предмета аукциона надлежит учесть внесенный ответчиком задаток в сумме 15 руб.

Условия договора подлежат определению на основании проекта, входящего в состав аукционной документации.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы предпринимателя о нарушении шага аукциона при проведении торгов, поскольку аукцион недействительным решением суда не признан, доказательств того, что результаты аукциона оспорены, в материалы дела не представлено.

Пунктом 12 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230, договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен организатором аукциона на государственную регистрацию в государственном водном реестре.

Согласно пункту 10 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, утвержденных приказом министерства природных ресурсов России от 22.08.2007 N 216, в случае соответствия внесенных на государственную регистрацию документов требованиям законодательства Российской Федерации, правомочности органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также полномочий лиц, подписавших договор водопользования, орган регистрации в течение 10 рабочих дней с даты представления документов осуществляет их государственную регистрацию в государственном водном реестре.

На основании указанных Правил и с учетом того, что аукцион проведен 14.05.2013 и регистрирующим органом является само управление, договор водопользования подлежал регистрации не позднее 01.07.2013.

Пунктом 14 Правил наряду с правом обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, предусмотрена возможность также обращения с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В связи с тем, что предприниматель уклонился от заключения договора в установленном порядке, управление реализовало свое право на возмещение убытков путем заявления требования о взыскании 1 230 рублей 06 копеек годового размера арендной платы за пользование водным объектом.

Вместе с тем, суд первой инстанции принял во внимание тот факт, что договором предусмотрена обязанность внесения платы за пользование водным объектом поквартально, требование истца о взыскании за 1, 2 квартал 2013 года не подлежит удовлетворению в связи с приведённым возможным сроком регистрации договора лишь в июле 2013 года, а взыскание за 4 квартал не подлежит удовлетворению, поскольку не наступил срок платежа (20.01.2014), что отражено в Приложении N 2 к договору.

При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования о взыскании убытков (упущенная выгода) подлежат удовлетворению в виде неполученной платы за 3 квартал 2013 года в размере 307 рублей 52 копеек, а поэтому в остальной части иска о взыскании убытков следует отказать.

С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все материалы дела и представленные сторонами доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка, с которыми суд апелляционной инстанции согласен.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым суд первой инстанции также дал надлежащую оценку, с выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции полностью согласен.

Представленное суду апелляционной инстанции решение Управления ФАС по Краснодарскому краю в отношении аукционов, проведенных 09.01.2014 и 16.01.2014, не может быть принято судом во внимание, поскольку в отношение аукциона, проведенного 14.05.2013 не имеет отношения.

Как установлено судом первой инстанции и апелляционным судом, результаты аукциона от 14.05.2013 не оспаривались и недействительным не признавались.

Других доказательств в обоснование своих доводов ответчик суду апелляционной инстанции не представил, поэтому доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты по изложенным выше основаниям и отклоняются за необоснованностью.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.12.2013 по делу N А63-10060/2013 законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.12.2013 по делу N А63-10060/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и в соответствии со статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Казакова Г.В.