|
18 апреля 2014 г.
|
Дело N А40-181848/13
|
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2014 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Поташовой Ж.В. (единолично),
|
при ведении протокола
|
секретарем судебного заседания Егуновым О.С.
|
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Седьмой Континент"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.02.2014,
по делу N А40-181848/2013, принятое судьей Дейна Н.В. в порядке упрощенного производства,
по заявлению ОАО "Седьмой Континент" (125581, г.Москва, ул. Фестивальная, д. 8, стр. 1),
к ОАТИ г.Москвы (121099, г.Москва, Новый Арбат, 36/9),
об оспаривании постановления от 05.12.2013 N 03-Я03-013.
при участии:
|
от заявителя:
|
Терешина И.В. по доверенности N 103б от 29.01.2014;
|
|
от ответчика:
|
не явился, извещен;
|
УСТАНОВИЛ:
ОАО "Седьмой Континент" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ОАТИ г. Москвы (далее - ответчик, административный орган) от 05.12.2013 N 03-Я03-013 о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях (далее - КоАП г. Москвы).
Решением от 17.02.2014 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку пришел к выводу о наличии в действиях Общества события и состава вменяемого ему административного правонарушения, признав срок и процедуру привлечения заявителя к административной ответственности соблюденными.
Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. В соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 23.11.2013 в ходе проведения проверки по адресу г. Москва, ул. Никитская, д. 11, контрольным органом выявлена несвоевременная уборка территории, прилегающих к ОМРТ (10 метровая зона), что является нарушением п. 4.5.12 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты порядка в г. Москве" утв. ППМ от 09.11.1999 N 1018, ответственная организация ОАО "Седьмой континент".
По данному факту, 22.11.2013 ОАТИ г. Москвы в отношении ОАО "Седьмой континент" составлен протокол N 03-Я03-013 об административном правонарушении по ст. 8.10 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.
Постановлением ОАТИ г. Москвы от 05.12.2013 по делу об административном правонарушении N 03-Я03-013 ОАО "Седьмой континент" на основании протокола об административном правонарушении от 0.10.2012 было привлечено к административной ответственности по ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд за признанием его незаконным.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы нарушение установленных Правительством г. Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 4.7, 4.8 и 4.14 КоАП г. Москвы, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно п. 4 ст. 16.3 КоАП г. Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.10 КоАП г. Москвы, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.5 КоАП г. Москвы протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП г. Москвы, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со ст. 16.3 КоАП г. Москвы. Данным уполномоченным органом является ОАТИ г. Москвы согласно п. 1.1 Положения "Об объединении административно - технических инспекций г. Москвы", утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 15.04.2003 N 260-ПП, действующего на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.
В качестве объективной стороны вменяемого заявителю административного правонарушения в оспариваемом постановлении указано на нарушение обществом п. 4.5.12 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 N 1018. Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и 3-х сооружений, расположенных на территории г. Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.
В силу п. 1.5 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", государственный контроль за выполнением указанных требований осуществляет, в том числе, объединение административно-технических инспекций г. Москвы.
В соответствии с п. 4.5.12. Правил - ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается за уборку мест временной уличной торговли, территорий, прилегающих к объектам торговли (рынки, торговые павильоны, быстровозводимые торговые комплексы, палатки, киоски, тонары и т.д.), в радиусе 10 м - на владельцев объектов торговли. Не допускается складирование тары на прилегающих газонах, крышах торговых палаток, киосков и т.д.
Из представленной в материалы дела копии Свидетельства о государственной регистрации права собственности следует, что проверяемый объект недвижимости, расположенный по адресу г. Москва, ул. Никитская, д. 11, находится на праве собственности у ОАО "Седьмой континент".
Между ОАО "Седьмой континент" (заказчик) и ООО "АЭРОСИТИ-2000" "подрядчик" 03.03.2007 заключен договор по выполнению работ по вывозу отходов подрядчиком с территории объектов Заказчика в том числе по адресу: ул. Никитская, д. 11.
В ходе проведения проверки по адресу г. Москва, ул. Никитская, д. 11, контрольным органом 23.11.2013 выявлена несвоевременная уборка территории, прилегающих к ОМРТ (10 метровая зона), что является нарушением п. 4.5.12 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве". Субъектом вменяемого правонарушения является ОАО "Седьмой Континент".
Факт совершения организацией вмененного правонарушения, выразившегося в нарушении п. 4.5.12 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999
