Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2014 г. N 07АП-2529/14

г. Томск

21 апреля 2014 г.

Дело N А27-18164/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Павлюк Т. В., Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левенко А. С.

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.02.2014 по делу N А27-18164/2013 (судья Смычкова Ж. Г.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" (ИНН 4205230926, ОГРН 1114205040135), г.Кемерово, к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18), г. Кемерово, о признании недействительным решения N 12097 от 18.11.2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ресурс" (далее - ООО "Ресурс", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решения N 12097 от 18.11.2013 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) (далее - ГУ КРОФСС, Фонд, заинтересованное лицо).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.02.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ КРОФСС обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В обоснование своих доводов апеллянт ссылается на тот факт, что ООО "Ресурс" не могло не знать об отсутствии в течение двух лет денежных средств на открытом заявителе расчетном счете, и, соответственно, о последующем закрытии счета банком в одностороннем порядке, между тем, сведения о закрытии счета N 40702810123170000053 в банк Филиал "Новосибирский" ОАО "АЛЬФА-БАНК" в ГУ КРОФСС обществом представлены не были. Кроме того, Фонд указывает на то, что банком были выполнены все действия об уведомлении ООО "Ресурс" о закрытии счета.

ООО "Ресурс" отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в материалы дела не представило.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

К апелляционной жалобе Фондом приложены дополнительные доказательства (согласно приложению), однако ходатайство о приобщении данных документов к материалам дела апеллянтом не заявлено. Кроме того, в материалах дела имеются: ответ банка на запрос Фонда от 22.01.2014 N 149-06.2/1113 и сообщения банка в адрес ООО "Ресурс" от 09.08.2013 N 149-06.2/32074 (л.д. 56-57), в связи с чем отсутствует необходимость повторного приобщения данных документов к материалам дела. Относительно иных документов, приложенных к апелляционной жалобе, Фондом не представлено обоснование уважительности причин невозможности представления их в суд первой инстанции в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ, в связи с чем вопрос о приобщении указанных документов апелляционным судом не разрешается. Все документы подлежат возврату апеллянту.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 17.10.2013 главным специалистом ГУ КРОФСС филиала N 18, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), проведена камеральная проверка ООО "Ресурс".

07.10.2013 ГУ КРОФСС составлен акт камеральной проверки N 12098, в котором установлено, что ООО "Ресурс" не представило ГУ КРОФСС в установленный законодательством о социальном страховании срок сведения о закрытии счета в банке.

18.11.2013 по результатам рассмотрения материалов проверки ГУ КРОФСС вынесено решение N 12097 о привлечении плательщика страховых взносов ООО "Ресурс" к ответственности за нарушение требований статьи 46.1 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Полагая, что действия ГУ КРОФСС не соответствуют требованиям действующего законодательства, ОАО "Ресурс" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании решения недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая оспариваемое решение Фонда недействительным, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В спорных правоотношениях подлежит применению Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования".

На основании подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации.

Права и обязанности плательщиков страховых взносов закреплены в статье 28 Закона N 212-ФЗ, согласно подпункту 1 части 3 которой плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона N 212-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (статья 42 Закона N 212-ФЗ).

Согласно статье 46.1 Закона N 212-ФЗ, нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке, является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб.

Таким образом независимо от того, по чьей инициативе закрывается расчетный счет (банка или самого клиента), Фонд, привлекая лицо к ответственности, должен доказать в его действиях (бездействии), состав правонарушения по статье 46.1 Закона N 212-ФЗ.

Пунктом 1.1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено договором при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте, согласно статье 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", устанавливается Банком России.

Основанием закрытия банковского счета в силу пункта 1.3 Инструкции Банка России 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам депозитам)" является прекращение договора банковского счета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов.

Обязательными условиями для закрытия счета являются: отсутствие в течение двух лет денежных средств и операций по счету, направление клиенту соответствующего уведомления, не поступление в течение 2 месяцев на счет клиента денежных средств.

Закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между ОАО "АЛЬФА-БАНК" и обществом был заключен договор банковского счета, на основании которого открыт банковский счет N 40702810123170000053.

12.08.2013 Банком в адрес общества направлено сообщение от 09.08.2013 о закрытии расчетного счета в банке Филиал "Новосибирский" ОАО "АЛЬФА-БАНК" (далее - банк) (л.д. 57-58).

Согласно реестру почтовых отправлений от 12.08.2013 сообщение о закрытии счета направлено банком в адрес ООО "Ресурс" по адресу: г.Кемерово, ул. Шорникова, д. 13 кв. 56.

Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Ресурс", адресом юридического лица является: г. Кемерово, пр. Октябрьский, д. 89 кв. 20 (л.д. 37-45).

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что общество не располагало достоверными сведениями о закрытии расчетного счета, доказательства получения ООО "Ресурс" письменного сообщения банка о закрытии счета в материалы дела не представлены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 N 518-О-П, привлечение к ответственности, допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные.

Как следует из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 N 3018/10, установленный пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ, семидневный срок письменного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов о закрытии расчетного счета в банке не может исчисляться ранее получения плательщиком страховых взносов сообщения банка о закрытии счета.

С учетом того, что доказательств получения обществом уведомления банка о закрытии счета в материалах дела не содержится, Фондом не представлено доказательств того, что общество знало о закрытии расчетного счета, следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оно не могло в установленный статьей 28 Закона N 212-ФЗ семидневный срок исполнить обязанность по предоставлению в орган контроля за уплатой страховых взносов информации о закрытии счета.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях общества вины в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, что, в свою очередь, исключает привлечение плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

При таких обстоятельствах доводы Фонда о том, что общество знало об отсутствии операций по счету в течение длительного времени, а, следовательно, не могло не знать о последствиях в виде закрытия счета банком в одностороннем порядке, что общество само не сообщило банку об изменении адреса, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе заинтересованного лица, не опровергают выводы суда первой инстанции, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.02.2014 по делу N А27-18164/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Т. В. Павлюк Л. Е. Ходырева