Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2014 г. N 17АП-1887/14

г. Пермь

22 апреля 2014 г.

Дело N А71-9155/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.

судей Голубцова В.Г., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Никифоровой И.А.,

при участии:

от истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833) - не явились,

от ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Дом детского творчества" (ОГРН 1021801151448, ИНН 1831029064) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 27 декабря 2013 года

по делу N А71-9155/2013

принятое судьей Е.А. Бушуевой

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Дом детского творчества"

о о взыскании по заявлениям Пенсионного фонда обязат. платежей и санкций с организаций и граждан, если не предусмотрен иной порядок их взыскания

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обратилось (далее - истец, управление пенсионного фонда) в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Дом детского творчества" (далее - ответчик) пеней в сумме 33 457,84 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.12.2013 заявленные требования удовлетворены частично: с ответчика в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы пени в размере 4 523,29 руб. в удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что срок не истек, так как его следует исчислять с момента выставления уточненного требования, которые было выставлено в связи с получением уточненного расчета; правоотношения по уплате страховых взносов не регулируются нормами НК РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, что заявителем начислены ответчику пени в сумме 15900,27 руб. за период с 16.02.2012 по 09.07.2012 в связи с несвоевременной уплатой ответчиком страховых взносов за 1 квартал 2012 года (л.д.27), пени в сумме 13 034,28 руб. за период с 16.05.2012 по 12.10.2012 в связи с несвоевременной уплатой ответчиком страховых взносов за 2 квартал 2012 года (л.д.28), пени в сумме 3395,5 руб. за период с 16.08.2012 по 09.11.2012 в связи с несвоевременной уплатой ответчиком страховых взносов за 3 квартал 2012 года (л.д.29), пени в сумме 1127,79 руб. за период с 16.11.2012 по 26.12.2012 в связи с несвоевременной уплатой ответчиком страховых взносов за 4 квартал 2012 года (л.д.30).

В адрес ответчика заявителем направлены требования от 03.04.2013 N N 01903540042807, 01903540042808, 0193540042809, 0193540042810 (л.д.21-24) об уплате указанных сумм пени.

Ответчик требования не исполнил, что послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что заявителем пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 и 2 кварталы 2012 года, что являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что срок не истек, так как его следует исчислять с момента выставления уточненного требования, которые было выставлено в связи с получением уточненного расчета; правоотношения по уплате страховых взносов не регулируются нормами НК РФ.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке (пункта 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ).

Правила, предусмотренные статьями 18, 19 Федерального закона N 212-ФЗ, применяются также в отношении пеней.

Из положений ст.ст. 18, 19 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что в случае невозможности применения внесудебной процедуры взыскания недоимки и (или) пени (в том числе, с организации, которой открыт лицевой счет) фонд может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов недоимки и (или) пени. Такое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Иное толкование указанных норм позволяло бы фонду обращаться в суд с заявлением о взыскании недоимки или пени без ограничения срока, что недопустимо.

В силу п.2 ст.22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Нарушение срока выставления требования на уплату налога не прерывает течение общего срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71).

Срок взыскания недоимки при нарушении срока выставления требования следует исчислять таким же образом, как если бы требование было выставлено вовремя. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления (п.50 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57).

Требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (п.51 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57). При рассмотрении заявлений о взыскании налогов, пеней, штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения в суд. Учитывая, что данные сроки могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований (п.60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57).

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что

что страховые взносы за 1 квартал 2012 года уплачены заявителем 09.07.2012, а за 2 квартал - 12.10.2012.

Следовательно, требование об уплате пеней за 1 квартал 2012 года должно было быть направлено ответчику не позднее 09.10.2012, а за 2 квартал - не позднее 12.01.2013, а с учетом 20-дневного срока исполнения требования и 6-месячного срока на обращение в суд, с заявлением о взыскании пени за 1 квартал 2012 года заявитель должен был обратиться в суд не позднее 30.04.2013, а за 2 квартал 2012 - не позднее 31.07.2013.

Поскольку заявитель обратился в суд 30.08.2013, то есть за пределами срока на обращение в суд, ходатайства о восстановлении срока заявителем не заявлено, то суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заявителем пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 и 2 кварталы 2012 года, что являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что срок не истек, так как его следует исчислять с момента выставления уточненного требования, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, и ему дана надлежащая правовая оценка.

Согласно п.8 ст.22 Федерального закона N 22-ФЗ в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Из анализа первоначального и уточненного расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленных ответчиком в пенсионный фонд, следует, что обязанность ответчика, как плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов за 2012 год не изменилась, в связи с чем, у фонда не было оснований для направления уточненных требований.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель фонда также подтвердил, что суммы начисленных страховых взносов за 1 и 2 кварталы 2012 года в первоначальных и уточненных расчетах не различаются. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что представление уточненных расчетов было вызвано не изменением (уточнением) начисленных сумм страховых взносов, а просьбой должностного лица фонда о повторном представлении расчетов.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Закон N 212-ФЗ не устанавливает специальных сроков для выставления требования об уплате пеней за несовременную уплату страховых взносов, отклоняется, поскольку пунктом 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ установлен срок для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам - в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При этом выводы суда первой инстанции о порядке исчисления предельных сроков для взыскания страховых взносов и пеней соответствуют разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 г. N 71.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27 декабря 2013 года по делу N А71-9155/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

В.Г.Голубцов Г.Н.Гулякова