Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2014 г. N 06АП-832/14

г. Хабаровск

23 апреля 2014 г.

Дело N А73-3189/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Охотюк А.К.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Строительное управление Дальневосточного военного округа": Бугримова И.Л., представитель по доверенности от 14.01.2014; Куплевацкая Т.А., представитель по доверенности от 12.12.2013;

от Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Золотухина М.Л., представитель по доверенности от 19.08.2013 N 157;

от Министерства обороны Российской Федерации: Золотухина М.Л., представитель по доверенности от 27.01.2014 N 212/2/103;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае: Колчанов А.В., представитель по доверенности от 13.11.2013N 20юр/203/12767.1-08;

от общества с ограниченной ответственностью "Небесный горизонт": Полин А.А., представитель по доверенности от 02.12.2013;

рассмотрев в судебном заседании иск открытого акционерного общества "Строительное управление Дальневосточного военного округа"

к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации; Министерству обороны Российской Федерации; Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

об отмене права постоянного (бессрочного) пользования и признания права собственности

по делу N А73-3189/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Строительное управление Дальневосточного военного округа" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае об отмене права постоянного (бессрочного) пользования Чернореченской Квартирно-эксплуатационной части в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:041812:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пересечение улиц, участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на северо-восток по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, пересечение ул. Целинная и Автономная, площадью 42 848, 22 кв.м. и признании права собственности за истцом на указанный земельный участок.

ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ иск не признало, указывает, что несет бремя содержания земельного участка, переданного ему по акту реорганизованной квартирно-эксплуатационной частью. В иске просило отказать.

Остальные ответчики участие в рассмотрении дела не принимали, свою позицию относительно исковых требований письменно не выразили.

Решением суда от 25 июня 2013 года исковые требования удовлетворены.

С апелляционной жалобой на вступившее в законную силу решение суда обратилось лицо, не привлеченное к участию в деле - ОАО "Небесный горизонт". Общество считает, что судебный акт затрагивает его права, поскольку на спорном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие ему на праве собственности (административное здание, хранилище). Право собственности на указанные объекты зарегистрировано в едином государственном реестре в 2002, 2008 годах. В связи с этим, общество на основании статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на выкуп указанного земельного участка, находившегося в собственности Российской Федерации.

Определением от 13 марта 2014 года арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в первой инстанции, придя к выводу о нарушении при принятии решения пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данным определением в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечено ООО "Небесный горизонт".

При установленном, решение арбитражного суда от 25 июня 2013 года

на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене и дело в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - рассмотрению по правилам арбитражного суда первой инстанции.

После перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, истец заявил отказ от исковых требований к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации об отмене права постоянного (бессрочного) пользования Чернореченской Квартирно-эксплуатационной части в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:041812:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пересечение улиц, участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на северо-восток по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, пересечение ул. Целинная и Автономная, площадью 42 848, 22 кв.м.

Отказ мотивирован тем, что такое право за Чернореченской Квартирно-эксплуатационной частью в отношении спорного земельного участка прекращено на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 18.10.2012 N 3287.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ принят судом.

На удовлетворении иска к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании права собственности на указанный земельный участок ОАО "Строительное управление дальневосточного военного округа" настаивает.

Решая вопрос о законности требования истца, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.05.2009 N 446 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны РФ" приватизировано федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации" путем преобразования в ОАО "Строительное управление Дальневосточного военного округа".

Согласно Приложению N 1 к приказу N 446 и передаточному акту к нему, в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "СУ ДВО МО РФ" (правопредшественник ОАО "Строительное управление Дальневосточного военного округа") вошел земельный участок площадью 4,28 га с кадастровым номером 27:23:041812:1, с адресом местоположения: г. Хабаровск, ул. Новая, 5.

Под этим кадастровым номером 27:23:041812:1 зарегистрирован на праве собственности земельный участок за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2008.

Согласно этому свидетельству местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пересечение улиц, участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на северо-восток по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, пересечение ул. Целинная и Автономная, площадью 42 848, 22 кв.м.

Ранее спорный земельный участок находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у подведомственной Министерству обороны Российской Федерации организации - Чернореченской Квартирно-эксплуатационной части.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 18.10.2012 N 3287 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны Российской Федерации указанным земельным участком с кадастровым номером 27:23:0041812:1.

При этом установлено, что на земельном участке 27:23:0041812:1 помимо объекта, переданного истцу, находятся объекты недвижимого имущества, зарегистрированные на праве собственности за ООО "Небесный горизонт".

Так, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.04.2002 за обществом зарегистрировано административно-бытовое нежилое здание литер А по ул. Новая, 5Б; согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.04.2002 - склад литер Б по ул. Новая, 5Б (перерегистрирована на ул. Автономная 7 Б); согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.01.2008 - хранилище для техники литер В по ул. Автономная 7 В.

Факт нахождения указанного имущества на земельном участке 27:23:0041812:1 на пересечение ул. Целинная и Автономная подтверждается справкой Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости от 04.03.2014.

Принимая во внимание информацию, предоставленную Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, от 05.07.2012 о переадресации объекта недвижимости с учтенного ранее адреса ул. Новая, 5Б на ул. Автономная 7 Б, можно прийти к выводу, что земельный участок, который вошел в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "СУ ДВО МО РФ" с адресом местоположения: г. Хабаровск, ул. Новая, 5 тот же, что зарегистрирован за Российской Федерацией примерно в 600 м от ориентира по направлению на северо-восток по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, пересечение ул. Целинная и Автономная, площадью 42 848, 22 кв.м.

Подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса и пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования. Покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на такой земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11).

Как следует из материалов дела, на момент издания приказа Министра обороны Российской Федерации от 25.05.2009 N 446 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны РФ" на спорном земельном участке находились объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "Небесный горизонт", которое обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка в той части, которая необходима для использования приобретенных им в собственность объектов недвижимого имущества.

То обстоятельство, что после приобретения объектов недвижимого имущества в собственность заявителем земельные отношения в установленном порядке оформлены не были в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не является основанием для лишения заявителя, предусмотренного указанной нормой исключительного права на приватизацию необходимой ему части земельного участка.

И, поскольку право пользования частью спорного земельного участка прекратилось в результате продажи объекта недвижимости, часть участка фактически выбыла из владения предприятия Минобороны России и перешла в силу закона в пользование нового собственника объекта недвижимости.

Таким образом, оснований считать, что земельный участок площадью 42 848, 22 кв.м относится к имуществу, находящемуся в ведении Вооруженных Сил, в отношении которого согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны это министерство могло бы осуществлять правомочия собственника имущества, не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (в редакции от 22.02.2012) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение о Росимуществе).

Пунктом 1 Положения о Росимуществе предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество и т.д.

Таким образом, уполномоченным органом, на которого возложены обязанности по осуществлению полномочий собственника - Российской Федерации - в рассматриваемых отношениях является Росимущество.

Как установлено, право собственности на объекты, расположенные на этом участке, на праве собственности за истцом не зарегистрировано.

И, поскольку, спорный земельный участок площадью 42 848, 22 кв.м не разграничен под объектами истца и третьего лица, оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на спорный земельный участок площадью 42 848, 22 кв.м за ОАО "Строительное управление Дальневосточного военного округа" не имеется.

В судебном заседании представитель ОАО "Строительное управление Дальневосточного военного округа" заявило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения иска о признании права собственности на объект недвижимости за истцом.

Статьями 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены основания для приостановления арбитражным судом производства по делу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Между тем, поскольку спорный земельный участок площадью 42 848, 22 кв.м не разграничен под объектами истца и третьего лица, производство по делу по иску о признании права собственности за истцом на недвижимое имущество не влечет невозможности рассмотрения судом настоящего арбитражного дела по исковому заявлению о признании права собственности на земельный участок. В силу чего не может повлечь приостановления производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска ОАО "Строительное управление Дальневосточного военного округа" к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании права собственности на спорный земельный участок следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25 июня 2013 года по делу N А73-3189/2013 отменить.

Производство по делу по требованию об отмене права постоянного (бессрочного) пользования Чернореченской квартирно-эксплуатационной части в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:041812:1, площадью 42 848 кв.м., местоположение: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пересечение улиц, участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Хабаровский край, г. Хабаровск, пересечение улиц Целинная и Автономная, прекратить.

Отказать открытому акционерному обществу "Строительное управление дальневосточного военного округа" в иске о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:23:041812:1 площадью 42 848,22 кв.м. местоположение: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пересечение улиц, участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Хабаровский край, г. Хабаровск, пересечение улиц Целинная и Автономная.

Взыскать с открытого акционерного общества "Строительное управление Дальневосточного военного округа" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Небесный горизонт" 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

М.О. Волкова И.В. Иноземцев