Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2014 г. N 13АП-4216/14

г. Санкт-Петербург

23 апреля 2014 г.

Дело N А56-42079/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Халиковой К.Н.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Калабина Т.Б. по доверенности от 28.02.2012 N 01-14/337

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4216/2014) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М.Кирова" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2013 по делу N А56-42079/2013 (судья Орлова Е.А.), принятое

по иску Государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга"

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М.Кирова"

о взыскании задолженности

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42; ОГРН 1027809256254) (далее - ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М.Кирова" (место нахождения: 194021, Санкт-Петербург, Институтский пер., д.5; ОГРН 1027801536058) (далее - Учреждение, ответчик) 1 195 164,43 руб. задолженности по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 24.03.2005 N 01-88731/00-О и возмещения расходов по оплате госпошлины.

Решением суда от 24.12.2013 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, и неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, расчет взыскиваемой задолженности за прием сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по качеству представленный истцом и принятый судом, не соответствует положениям постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1677 "О порядке взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга".

В судебном заседании, состоявшемся 10.04.2014, представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по доводам, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Судом апелляционной инстанции объявлен перерыв в судебном заседании до 09 час. 45 мин. 17.04.2014. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием представителя ответчика.

Представитель ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" после перерыва в судебное заседание не явился.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 24.03.2005 между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (Предприятие) и Учреждением (Абонент) заключен договор N 01-88731/00-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (далее - договор), по условиям которого Предприятие отпускает Абоненту питьевую воду и осуществляет прием сточных вод.

В силу пункта 3.2.1 договора Абонент обязуется осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сточных вод (включая сточные воды субабонентов) и за соблюдением лимитов водопотребления и водоотведения, нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

Предприятие обязуется систематически проводить контроль состава и свойств сточных вод в контрольных канализационных колодцах абонента, а при их отсутствии на выпусках в системы коммунальной канализации Предприятия в порядке, установленном органом исполнительной власти Санкт-Петербурга (пункт 3.1.3 договора).

Предприятие произвело отбор проб сточных вод, отводимых Абонентом в системы коммунальной канализации, на выпусках N 3 и N 7 по адресам: Новороссийская ул., д. 180 и Лесной пр., д. 49А, соответственно, о чем составлен акт от 06.02.2012 N 230434-010212-02.

Согласно акту приема-передачи от 06.02.2012 N 209485509-02-1, взятые пробы переданы Предприятием закрытому акционерному обществу "Центр Исследования и Контроля Воды" (далее - ЗАО "Центр Исследования и Контроля Воды") для исследования.

В протоколе от 13.02.1012 N 6-1232/12, составленном ЗАО "Центр Исследования и Контроля Воды", зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

Согласно пункту 5.1 Договора расчеты за отпущенную воду и принятые сточные воды, в том числе за нарушение нормативов водоотведения по качеству (сверхнормативном сбросе загрязняющих веществ), производятся в порядке, определяемом органами исполнительной власти по установленным ими тарифам.

Предприятие направило Учреждению извещение N 449, в котором отразило результаты отбора проб сточных вод и сообщило о том, что будет начислена плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ с учетом объемов фактически сброшенных сточных вод за период с 01.02.2012 до следующего отбора проб, но не более трех календарных месяцев, а также за залповый сброс загрязняющих веществ за период с 01.02.2012 по 29.02.2012.

Предприятие выставило Абоненту счет-фактуру от 11.03.2012 N 1887315724 с расшифровкой, а также платежное требование от 11.03.2012 N 1887315724 на сумму 1 195 164,43 руб. за превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

Так как указанное платежное требование оплачено не было, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 24.12.2013 подлежит отмене.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Согласно пунктам 63, 64 и 65 указанных Правил в системы коммунальной канализации запрещаются сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, превышающие предельно допустимые концентрации.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с пунктом 66 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Требования к оформлению результатов отбора проб установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51592-2000, согласно пункту 6.3 которого акт об отборе должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб, с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб; температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя.

Из представленного акта от 06.02.2012 N 230434-010212-02 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга следует, что в нем отсутствует указание на метод и цель отбора проб, а также климатические условия окружающей среды.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что для сточных вод у Учреждения (Абонента) имеются тринадцать выпусков, в то время как отбор проб произведен только из двух выпусков (N 3 и N 7). Полученные результаты Предприятие распространило на остальные одиннадцать выпусков Абонента, несмотря на то, что такой способ определения сверхнормативного сброса загрязняющих веществ ни Договором, ни Правилами N 167 не предусмотрен.

При обращении в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, Предприятие не указывает, на каком основании оно распространило результаты анализа проб на двух выпусках (N 3 и N 7) на остальные выпуски. Причин, по которым не был произведен отбор проб на других выпусках, Предприятием не приведено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Из структурной схемы канализации Абонента следует, что выпуски относятся к разным территориально удаленным друг от друга объектам и источникам разного происхождения (питьевая вода, дренаж, талые воды).

Следовательно, акт отбора проб на выпусках N 6 и N 7 от 06.02.2012 N 230434-010212-02 не может служить надлежащим доказательством превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ во всем объеме сточных водах Абонента по всем выпускам.

Таким образом, поскольку Предприятие распространило результаты, полученные на двух выпусках N 3 и 7, на все остальные имеющиеся у Абонента выпуски (без учета того, что они относятся к источникам разного происхождения), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недостоверности полученного результата, а соответственно, необоснованности расчета платы за водоотведение за февраль 2012 года. Предусмотренное Правилами N 167 право Предприятия контролировать все виды сбросов Университета не освобождает истца от обязанности устанавливать фактический, а не предполагаемый размер превышений допустимых концентраций загрязняющих веществ, что возможно только при взятии пробы из каждого выпуска.

Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами Учреждения об ошибочности расчета, представленного Предприятием (л.д. 72), согласно которому при расчете суммы, подлежащей уплате за превышение ПДК по общественной канализации, Предприятие приняло объем сбрасываемых вод по объекту 14 930,224 куб.м за февраль месяц 2012 года, который не соответствует условиям договора, заключенного между сторонами. Согласно пункту 39 Приложения N 1 к договору (по адресу: Институтский пер., д. 5) - ориентировочный объем сточных вод общий - 27043,782 куб.м/мес. (оборотная сторона л.д.17 и л.д. 48).

Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержден Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1677 (далее - Постановление N 1677), которым предусмотрено, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ производится с учетом общего объема фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения нарушения нормативов водоотведения до очередного отбора проб организацией водопроводно-канализационного хозяйства, но не более трех календарных месяцев.

Расчет платы за прием (сброс) загрязняющих веществ в сточных водах абонентов в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга с превышением нормативов ДК загрязняющих веществ должен производиться по формулам, приведенным в пункте 19 Постановления N 1677.

Во всех формулах в расчете участвует общий объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения превышения нормативов водоотведения до очередного отбора проб организацией ВКХ.

Таким образом, начисление платы за превышение Абонентом нормативов водоотведения по качеству (при сверхнормативном сбросе загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими нормативы допустимых концентраций) должно было производиться Предприятием, исходя из общего объема фактически сброшенных абонентом сточных вод за полный календарный месяц.

Довод Предприятия о том, что число 14 930,224 куб.м. - это объем сточных вод, сброшенных Абонентом в систему коммунальной канализации в феврале 2012 года по объекту "территория академии" отклоняется судом апелляционной инстанции, как документально неподтвержденный и противоречащий условиям заключенного между сторонами договора.

Кроме того, согласно пункту 23 Постановления N 1677 при одновременном превышении абонентом установленных нормативов водоотведения по объему и качеству сточных вод, ВУП загрязняющих веществ, а также установленном факте залпового сброса загрязняющих веществ плата абоненту начисляется организацией ВКХ раздельно по каждому виду нарушений.

Предприятием положения пункта 23 Постановления N 1677 не соблюдены.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что Абоненту была рассчитана плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в соответствии с правовыми нормами, условиями договора и формулой расчета является не обоснованным, в связи с чем, решение суда подлежит отмене.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы ответчика с ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2013 по делу N А56-42079/2013 отменить.

В удовлетворении иска Государственному унитарному предприятию "Водоканал Санкт-Петербурга" отказать.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" (место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН 1027809256254) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М.Кирова" (место нахождения: 194021, Санкт-Петербург, Институтский пер., д.5, ОГРН 1027801536058) 2000 руб. расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская Е.А. Сомова