Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2014 г. N 07АП-962/14

г.Томск

23 апреля 2014 г.

Дело N А27-14817/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2014 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Колупаевой Л.А., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плешивцевой Ю.В. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от истца: Фисенко М.А. по доверенности от 05.08.2013 г. (на три года)

от ответчика: без участия

от третьего лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Меля Владимира Алексеевича

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 13 декабря 2013 года по делу N А27-14817/2013 (судья Ходякова О.С.)

по иску Меля Владимира Алексеевича

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Кемеровской области

третье лицо: Комитет по управлению имуществом Полысаевского городского округа

об установлении кадастровой стоимости земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Меля Владимир Алексеевич (далее - истец, ИП Меля В.А.) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:38:0101002:19170, общей площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская обл., г. Полысаево, на юго-востоке в 62 метрах от угла дома N 79 по ул.Луначарского, в размере его рыночной стоимости, равной 200 000 рублей.

Определением от 17.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа (далее- Комитет, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.12.2013 г. исковые требования индивидуального предпринимателя Меля Владимира Алексеевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:38:0101002:19170 в виде его рыночной стоимости отставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Меля В.А. в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, не принятие во внимание, что конечной целью изменения размера кадастровой стоимости является не уменьшение арендной платы, а установление справедливой, т.е. рыночно обоснованной кадастровой стоимости, из которой будет определена цена выкупа указанного участка в собственность, просит решение суда отменить и разрешить вопрос по существу установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:38:0101002:19170 в виде его рыночной стоимости в размере 112 000 рублей.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представил.

Комитет в представленных возражениях на апелляционную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица при имеющейся явке и материалам дела.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений Комитета на нее, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области не подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании протокола от 08.12.2011 N 1 "Об итогах аукциона" между комитетом и Коняхиной И.Б. заключен договор аренды земельного участка от 08.12.2011 N 36-Ю, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером 42:38:0101002:19170 общей площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская обл., г. Полысаево, на юго-востоке в 62 метрах от угла дома N 79 по ул.Луначарского, предоставлен для использования под проектирование и строительство сельскохозяйственного рынка.

Договор аренды земельного участка от 08.12.2011 N 36-Ю зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 08.02.2012.

На основании соглашения о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 01.03.2012, заключенного между Коняхиной И.Б. и Меля В.А., к последнему перешли права и обязанности по договору аренды от 08.12.2011 N 36-Ю в том объеме на тех условиях, которые существовали к моменту их перехода.

Соглашение от 01.03.2012 о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 08.12.2011 N 36-Ю зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 03.05.2012.

Полагая, что рыночная стоимость указанного земельного по оценке ООО "Хоттей" по состоянию на 01.01.2007 составляет 112 000 руб., истец обратился в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из формирования размера арендной платы за пользование спорным земельным участком по результатам аукциона с определением начального размера арендной платы равного рыночному на основании отчета независимого оценщика; и учитывая разъяснения в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.01.2013 г. N 13, указал, что размер арендной платы в данном случае не может быть изменен вследствие изменения кадастровой стоимости земельного участка, изменение размера арендной платы осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренными условиями договора.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Поскольку земельный участок был приобретен на аукционе в соответствии со статьей 38 ЗК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (подпункт "в" пункта 2), в силу которых такой аукцион проводится только в отношении индивидуально-определенного земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка.

При этом, уполномоченный от имени публичного образования продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 7 статьи 38.1 Земельного кодекса).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Размер арендной платы за пользование участком с кадастровым номером 42:38:0101002:19170 по договору от 08.12.2011 N 36-Ю был сформирован по результатам аукциона с определением начального размера арендной платы равного рыночному на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

Арендная плата по договору, заключенному на торгах, не подлежит нормативному регулированию со стороны публичного образования, а складывается на торгах в зависимости от рыночных цен. Изменение размера арендной платы осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные условиями договора.

Данный вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13; далее - Постановление N 73).

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Таким образом, исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Истец, подписав соглашение о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, принял на себя все обязанности по договору аренды от 08.12.2011 N 36-Ю.

В соответствии с нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 35-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в данном случае установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:38:0101002:19170 не ухудшило экономическое положение истца, так как расчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 08.12.2011 N 36-Ю выполнен не на основании кадастровой стоимости земельного участка, а исходя из цены, установленной по итогам аукциона.

Ссылка истца на то, что конечной целью изменения размера кадастровой стоимости является не уменьшение арендной платы, а установление рыночно обоснованной кадастровой стоимости, из которой будет определена цена выкупа земельного участка, не принимается судом апелляционной инстанции, срок аренды земельного участка установлен с 08.12.2011 г. по 08.12.2014 г., в связи с чем, изменение размера арендной платы возможно в сроки и порядке, установленные условиями договора аренды, поскольку срок действия договора аренды не истек, у истца сохраняется обязанность по исчислению размера арендной платы, определенного по результатам аукциона.

Сам по себе факт осуществления истцом строительства здания рынка на арендуемом земельном участке, не является основанием для изменения арендной платы земельного участка, поскольку для приобретения права собственности на земельный участок необходимо исполнение процедуры, установленной статьей 36 ЗК РФ; в частности, регистрации права собственности на возведенный объект строительства, после чего, возможен выкуп земельного участка; однако, объект не введен в эксплуатацию, договор аренды от 08.12.2011 N 36-Ю продолжает свое действие.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, оснований для которой, суд апелляционной инстанции по исследованным материалам дела не усматривает.

При принятии обжалуемого судебного акта, суд первой инстанции надлежащим образом исследовал имеющиеся в деле доказательства, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13 декабря 2013 года по делу N А27-14817/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

Л.А.Колупаева Н.В. Марченко