Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2014 г. N 11АП-4530/14

г. Самара

25 апреля 2014 г.

Дело N А65-29889/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 23 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 25 апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от первого ответчика - извещен, не явился,

от второго ответчика - извещен, не явился,

от третьего ответчика - извещен, не явился,

от должника - извещен, не явился,

от третьих лиц:

от Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан - извещен, не явился,

от судебного пристава - исполнителя Черемшанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан Гумеровой Н.Г. - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Черемшанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 февраля 2014 г. по делу N А65-29889/2013 (судья Кириллов А.Е.),

по заявлению взыскателя - открытого акционерного общества "Татагролизинг", Высокогорский район, жд. разъезд Киндери,

к Черемшанскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, с. Черемшан, Республика Татарстан,

судебному приставу-исполнителю Черемшанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан Султановой Т.Н., с. Черемшан, Республика Татарстан,

судебному приставу-исполнителю Черемшанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан Руновой Т.В., с. Черемшан, Республика Татарстан,

должник - ООО С/Х "Лагерка", с. Лагерка, Республика Татарстан,

третьи лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г. Казань,

судебный пристав - исполнитель Черемшанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан Гумерова Н.Г., с. Черемшан, Республика Татарстан,

о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Татагролизинг" (далее заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Черемшанскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан (далее первый Ответчик), судебному приставу-исполнителю Черемшанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан Султановой Т.Н. (далее второй ответчик), судебному приставу-исполнителю Черемшанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан Руновой Т.В. (далее третий ответчик) о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Султановой Т.Н., Руновой Т.Н. в период с 08.12.2011 г. по 10.12.2013 г. в рамках исполнительного производства N 3914/11/52/16 от 08.12.2011 г., выразившегося в неналожении ареста на расчетный счет должника N 40702810217300000118 в ОАО "Ак Барс" банке; в ненаправлении запросов в территориальные подразделения: ГИБДД МВД РФ по Республике Татарстан о зарегистрированных за должником транспортных средствах; в Госттехнадзор Республики Татарстан о зарегистрированной за должником самоходной техники; в Федеральную службу государственного реестра, кадастра и картографии по Республике Татарстан о зарегистрированных объектах недвижимости; в несовершении выхода по месту регистрации должника; в неосуществлении вызова должника в службу судебных приставов; в нарушении срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. О возложении на судебного пристава - исполнителя Рунову Т.Н. обязанности принять все меры, предусмотренные ФЗ "Об исполнительном производстве", в рамках исполнительного производства N 3914/11/52/16 от 08.12.2011 г.

Решением Арбитражного Республики Татарстан от 11 февраля 2014 г. по делу N А65-29889/2013 заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным, не соответствующим требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" бездействие судебных приставов-исполнителей Султановой Т.Н. и Руновой Т.В, в рамках исполнительного производства N 3914/11/52/16 от 08.12.2011 г., выразившееся в не направлении запросов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о зарегистрированных объектах недвижимости. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части в которой удовлетворены заявленные требования и отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в этой части, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.12.2011 г. постановлением судебного пристава - исполнителя Черемшанского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Султановой Т.Н. было возбуждено исполнительное производство N 3914/11/52/16 на основании исполнительного листа серии АС от 22.08.2011 г. по делу N А65-9597/2011, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по заявлению о взыскании с общества с ограниченной ответственностью сельского хозяйства "Лагерка" в пользу открытого акционерного общества "Татагролизинг" 462 078, 28 руб. долга.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого действия (бездействия) закону и нарушения данным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 того же закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ходе исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, на которые получены ответы об отсутствии зарегистрированного имущества и денежных средств.

В январе 2013 г. исполнительное производство N 3914/11/52/16 о взыскании задолженности с ООО "Лагерка" в пользу ОАО "Татагролизинг", в размере 462 078, 20 руб., было передано от судебного пристава исполнителя Султановой Т. Н. на исполнение судебному приставу - исполнителю Руновой Т.В.

Судебным приставом - исполнителем Руновой Т.В., повторно были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, получены ответы, на имеющиеся в кредитных организациях счета должника наложены аресты.

Из полученных ответов на запросы следует, что автотранспортные средства и самоходная техника за должником не зарегистрированы.

20.06.2013 г. наложен арест на расчетный счет должника N 40702810217300000118 в ОАО "Ак Барс Банке".

31.10.2013 г. судебным приставом - исполнителем был совершен выход по адресу должника, указанному взыскателем, в ходе которого установлено, что ООО "Лагерка" по указанному адресу отсутствует, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

20.01.2013 г., 25.10.2013 г., 13.11.2013 г., должнику и представителю должника направлялись вызовы на прием к судебному приставу - исполнителю, однако указанные лица на прием не явились.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что в ходе исполнительского производства в оспариваемый период с 08.12.2011 г. по 10.12.2013 г. что судебным приставами - исполнителями был наложен арест на расчетный счет N 40702810217300000118 в ОАО "Ак Барс Банке", направлены запросы в территориальные подразделения ГИБДД МВД по Республике Татарстан о зарегистрированных за должником автотранспортных средствах, в Госттехнадзор Республики Татарстан о зарегистрированной за должником самоходной техники, совершены выход по месту регистрации должника, вызова должника в ССП, в связи с чем, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии в этой части бездействия судебных приставов-исполнителей и отказал в удовлетворении заявленных требований в этой части.

Из материалов дела следует, что судебными приставами- исполнителями запросы о зарегистрированных за должником правах на недвижимое имущество в Управление Росреестра по Республике Татарстан в период с 08.12.2011 г. по 10.12.2013 г. не направлялись.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрен двухмесячный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом запрос, подтверждающие выполнение мероприятий в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о зарегистрированных объектах недвижимости судебным приставом-исполнителем были направлены лишь 21.01.2014 г., то есть по истечении установленного законом срока со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившееся в не направлении запроса в период с 08.12.2011 г. по 10.12.2013 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о зарегистрированных за должником объектах недвижимости в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм этого Закона и привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Республики Татарстан от 11 февраля 2014 г. по делу N А65-29889/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная