Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2014 г. N 11АП-5146/14

г. Самара

24 апреля 2014 г.

Дело N А55-657/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалевой Е.М., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,

с участием:

от заявителя - Пилюгина С.Н., доверенность от 22 января 2014 года N 445/1,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

общества с ограниченной ответственностью "Волжское" - Пинегин А.А., доверенность от 29 января 2014 года,

общества с ограниченной ответственностью "Экспресс-сервис-строй" - не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 марта 2014 года по делу N А55-657/2014 (судья Степанова И.К.),

по заявлению Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, город Тольятти Самарской области,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, город Самара,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью "Волжское" (ОГРН 1036301002517), город Тольятти Самарской области,

общество с ограниченной ответственностью "Экспресс-сервис-строй", (ОГРН 1026301980165), город Тольятти Самарской области,

о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия городского округа Тольятти (далее - Мэрия, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Росреестра по Самарской области (далее - Управление, административный орган), с привлечением в качестве третьих лиц ООО "Волжское" и ООО "Экспресс-сервис-строй", о признании незаконным и отмене определения от 25 декабря 2013 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, и обязании повторно рассмотреть обращение мэрии от 06 декабря 2013 года N 10119/2.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований Мэрии отказано.

Мэрия, не согласившись с решением суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Мэрии поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям, просили решение суда отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ООО "Волжское", апелляционную жалобу отклонил по основаниям, приведенным в отзыве, и просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей Управления и ООО "Экспресс-сервис-строй", извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Мэрии и ООО "Волжское", оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно Акта осмотра земельного участка от 03.12.2013 г. N 2-161, на осматриваемом участке с кадастровым номером 63:09:0202053:3 с местоположением: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 54А, площадью 2 437 кв.м., предоставленном ООО "Волжское" и ООО "Экспресс-сервис-строй" по договору аренды от 17.04.2003 г. N 664 для дальнейшей эксплуатации здания цеха по переработке сельскохозяйственной продукции с административно-хозяйственными помещениями, размещается трехэтажное здание с административно - хозяйственными помещениями. В здании имеются различные складские помещения, в которых осуществляется изготовление и реализация теплиц, изделий из поликарбоната, металлических заборов, беседок, оказываются сварочные услуги, а также осуществляется реализация аккумуляторов для транспортных средств.

Мэрия посчитав, что имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ, направило 06.12.2013 г. исх. N 10119/2 в Управление материалы для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении.

Управление, рассмотрев материалы 25 декабря 2013 года вынесло определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Волжское" и ООО "Экспресс-сервис-строй".

Считая определение незаконным, Мэрия оспорило его в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные Мэрией требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По сведениям ЕГРП, ООО "Волжское" и ООО "Экспресс-сервис-строй" принадлежат на праве собственности по вышеуказанному адресу нежилое здание цеха по переработке сельскохозяйственной продукции с административно - хозяйственными помещениями.

Из установленного Мэрией вида разрешенного использования земельного участка - для дальнейшей эксплуатации здания цеха по переработке сельскохозяйственной продукции с административно - хозяйственными помещениями усматривается, что возведенное здание изначально имело многофункциональное назначение - цех и административно - хозяйственные помещения.

Поскольку помещения со всеми названными видами использования в здании присутствуют, что установлено осмотром, Управление посчитало их соответствующими виду разрешенного использования земельного участка.

Статьей 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Согласно условиям договора аренды земельного участка от 17.04.2003 г. N 664, заключенного мэрией г. Тольятти (арендодатель) и ООО "Волжское", ООО "Экспресс-сервис-строй" (арендаторы), в соответствии с распоряжением Мэра N 4759-1/р от 25.12.2002 г. арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок пригодный для дальнейшей эксплуатации здания цеха по переработке сельскохозяйственной продукции с административно - хозяйственными помещениями.

В соответствии с распоряжением Мэра N 4759-1/р от 25.12.2002 г. ООО "Волжское" и ООО "Экспресс-сервис-строй" предоставлен неделимый земельный участок, входящий в состав земель поселений, общей площадью 2 437 кв.м., в аренду сроком на 10 лет для дальнейшей эксплуатации здания цеха по переработке сельскохозяйственной продукции с административно - хозяйственными помещениями по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 54а, с разрешенным использованием земельного участка в соответствии с градостроительной зоной N ПК-3.

При этом суд отмечает, что при проведении осмотра в здании не было обнаружено цеха по переработке сельскохозяйственной продукции не может служить основанием для привлечения ООО "Волжское" и ООО "Экспресс-сервис-строй" к административной ответственности по ст. 8.8. КоАП РФ, поскольку в соответствии с названным договором в аренду передан земельный участок для эксплуатации цеха с административно - хозяйственными помещениями, которые до настоящего времени находятся в спорном здании, а поэтому суд апелляционной инстанции считает, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:0202053:0003 используется в соответствии с разрешенным использованием, установленным для данного земельного участка.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что суд первой инстанции сделал правильный вывод, что оспариваемое определение является законным, а поэтому обоснованно отказал Мэрии в удовлетворении заявленных требований.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 марта 2014 года по делу N А55-657/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий

П.В. Бажан

Судьи

Е.М. Рогалева В.В. Кузнецов