Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2014 г. N 13АП-17414/13

г. Санкт-Петербург

24 апреля 2014 г.

Дело N А56-4756/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: Протопоповой Н.А. по доверенности от 30.12.2013 г.,

от 3-их лиц: 1. Смирнова Н.А. по доверенности от 03.02.2014 г., Лебедева О.С. по доверенности от 03.02.2014 г., Гурченко Е.В. по доверенности от 01.07.2013 г.,

2. Денисова В.В. по доверенности от 10.01.2014 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17414/2013) Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2013 г. по делу N А56-4756/2013 (судья Ракчеева М. А.), принятое

по заявлению ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

заинтересованное лицо: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-и лица: 1) ЗАО "Интернейшнл Пейпер"

2) Администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (местонахождение: г.Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847215135, далее - Территориальное управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (местонахождение: г.Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, далее - Управление Росреестра) от 26.11.2012 г. N 01/009/2012-306 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым N 47:02:0101006:14, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Светогорское городское поселение", г.Светогорск, ул.Заводская, д. 17, а также обязании зарегистрировать право федеральной собственности на данный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Закрытое акционерное общество "Интернешнл Пейпер" (далее - общество) и Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - администрация).

Решением суда от 20.06.2013 заявленные требования удовлетворены.

Администрация обратилась с апелляционной жалобой на данное решение, в которой просит его отменить и в удовлетворении иска отказать. По мнению Администрации, в материалах дела отсутствует информация о том, какие документы, подтверждающие право федеральной собственности послужили основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок. По мнению Администрации, вывод суда о том, что разграничение права собственности в отношении спорного земельного участка имело место в 1998 г., противоречит действующему законодательству и не основан на материалах дела.

Определением суда от 09.10.2013 г. производство по делу А56-4756/2013 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А56-42048/2013.

Определением суда от 02.04.2014 г. производство по делу возобновлено в связи с принятием Тринадцатым арбитражным апелляционным судом постановления от 20.02.2014 по арбитражному делу N А56-42048/2013.

ЗАО "Интернейшнл Пейпер" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании поддержал доводы жалобы Администрации.

Проверив законность и обоснованность решения, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены.

Как установлено, 19.10.2012 г. Территориальное управление Росимущества обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:02:0101006:14, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Светогорское городское поселение", г. Светогорск, ул. Заводская, д. 17.

Уведомлением от 26.11.2012 г. N 01/009/2012-306 Управление Росреестра отказало в регистрации права федеральной собственности со ссылкой на то, что в силу пункта 1 статьи 30.1 Закона о регистрации при разграничении государственной собственности на землю в заявлении на государственную регистрацию указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, в заявлении ТУ ФАУГИ в качестве основания указана статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", однако документов, свидетельствующих о возникновении права федеральной собственности, на регистрацию не представлено.

Территориальное управление Росимущества считает данный отказ Управления Росреестра незаконным, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В регистрации права федеральной собственности отказано, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, земельный участок с условным номером 47-00-1/1998-3315-1 был поставлен на кадастровый учет 16.12.2005 г. и имел кадастровый номер 47:02:01-01-006:0008. В 2008-2009 годах на основании распоряжения Губернатора Ленинградской области от 26.07.1998 г. N 163-рг данный участок был разделен на 4 самостоятельных участка.

В результате раздела данного земельного участка был образован земельный участок с кадастровым номером 47:02:0101006:14.

В рамках арбитражного дела N А56-42048/2013 арбитражными судами рассмотрен иск Администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (местонахождение: Ленинградская область, Выборг, Выборгский р-н, ул. Советская, д. 12, ОГРН: 1054700191391, далее - Администрация) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 47-00-1/1998-3315-1 и 47-00-1/1998-6197. Рассматривая указанное дело, суды установили следующие обстоятельства.

До 1994 года спорные земельные участки входили в состав Производственного объединения "Светогорск", находившегося в федеральной собственности (п. 2 приложения 2 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1), в связи с чем относились к собственности Российской Федерации.

В ходе приватизации Производственного объединения "Светогорск" земельные участки приватизированы не были и остались в федеральной собственности (п. 9 разд. I первого раздела Плана приватизации, п. 7 второго раздела Плана приватизации). При этом право государственной собственности Российской Федерации на спорные земли возникло в силу прямого указания закона и правомерно зарегистрировано в ЕГРП. Судами установлено, что на земельных участках с условными номерами 47-00-1/1998-3315-1 и 47-00-1/1998-6197 располагаются объекты недвижимости, находящиеся в долевой собственности Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении арбитражного дела N А56-42048/2013, не доказываются вновь при рассмотрении настоящего спора в силу положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пунктом 2 Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. N 404, предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в ЕГРП.

В рассматриваемом случае спорный земельный участок образован из земельного участка, право федеральной собственности на который было зарегистрировано в установленном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Поскольку отказ Управления не соответствует абз. 4, 10 п.1 ст. 20 Закона о государственной регистрации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2013 г. по делу N А56-4756/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина