Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2014 г. N 07АП-2992/14

г. Томск

25 апреля 2014 г.

Дело N А27-17288/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2014 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Захарчука Е.И., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В. без использования средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 19 февраля 2014 года по делу N А27-17288/2013 (судья Новожилова И.А.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное)

к Муниципальному казенному учреждению Анжеро-Судженского городского округа "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"

о взыскании 11 441,04 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее- МКУ "Управление по делам ГО и ЧС", Учреждение, страхователь) в Пенсионный фонд Российской Федерации недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 7 035,03 рублей; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 122,84 рублей; недоимки на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд в сумме 838,79 рублей; недоимки на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд в сумме 541,16 рублей; пени на недоимку на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд в сумме 133,89 рублей; пени на недоимку на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд в сумме 86,33 рублей, штрафа на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 407,01 рублей; на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд в сумме 167,76 рублей; на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд в сумме 108,23 рублей, в общей сумме 11 441,04 рублей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.02.2014 г. требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, УПФР в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на допущенные судом процессуальные нарушения, установленные по делу N А287-8025/2013 обстоятельства не носят преюдициального характера для рассмотрения настоящего дела, поскольку в деле участвуют другие лица, просит решение суда отменить.

Учреждение в представленном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в нем доказательствам.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 05.06.2013 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) совместно с Государственным учреждением - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 1) (далее -ФСС) проведена выездная проверка, в ходе которой не были приняты к зачету расходы на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенные страхователем-плательщиком страховых взносов в общей сумме 28 475,28 руб. по листкам нетрудоспособности Егоровой Е.А. и Марченко С.И.

Выявленные нарушения отражены в акте выездной проверки от 05.06.2013 N 7/2013.

05.07.2013 по результатам рассмотрения акта выездной проверки Управлением вынесено решение N 7/2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

17.10.2013 страхователем задолженность по страховым взносам по больничному листу N 9117546 серия ВХ, N 9117680 серия ВХ на имя Егоровой Е.А. оплачена полностью.

Задолженность по больничному листу N 003336144176 на имя Марченко С.И. -27 057,80 руб. Учреждением не оплачена.

В связи с чем, задолженность МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" по страховым вносам за 2011 г. составила 8 414,82 руб., в том числе: 7 035,03 руб. - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 838,79 руб. - недоимка на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд; 541,16 руб. - недоимка на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд; на недоимку начислены пени 1 343,06 руб., в том числе: 1 122,84 руб.- по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 133,89 руб.- на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд; 86,33 руб. - на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд.

За неуплату сумм страховых взносов в результате занижения для начисления страховых взносов учреждение привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее- Закон N212-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 1 683 руб., в том числе: 1 407,01 руб. - на страховую часть трудовой пенсии; 167,76 руб. - на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд; 108,23 руб. - на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд.

Неисполнение МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" в добровольном порядке требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.07.2013 N 7/2013 в срок до 05.08.2013, явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оставляя без удовлетворения, заявленные УПФР требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1, 5, 7 8, 9 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"; статьями 9,11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N165-ФЗ); статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее- Закон N 255-ФЗ), пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", учитывая обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу NА27-8025/2013, пришел к правомерному выводу о том, что положения Федерального Закона N212-ФЗ, не предусматривают в качестве объекта обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование сумм непринятых страховщиком к зачету расходов по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N212-ФЗ).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Таким образом, не принятые Фондом социального страхования к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не являются в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами.

Как следует из материалов дела, в результате проведения совместной выездной проверки Общества Фондом социального страхования не были приняты к зачету расходы на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенные страхователем с нарушением требований закона и иных нормативных актов по обязательному страхованию, неподтвержденные документально по перечисленным в оспариваемом решении больничным листам, в связи с чем, Пенсионным фондом указано на неправомерное не включение страхователем указанных расходов в базу для начисления страховых взносов.

Вместе с тем, ФСС отказано в принятии расходов к зачету, а не отказ в выплате пособия по временной нетрудоспособности в связи с наступившим страховым случаем; если страховщик не принимает к зачету в счет уплаты страховых взносов суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченных страхователем, то доначислять на эти суммы страховые взносы на обязательные виды социального страхования оснований не имеется.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно принято во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.09.2013 по делу N А27-8025/2013 требования МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" удовлетворены, решение Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 1) от 23.04.2013 N30 в части отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 24 158,75 руб. за ноябрь 2011 г. по выплате пособия по листку нетрудоспособности N 003336144176, выданному за период с 01.11.2011 по 28.11.2011 на имя Марченко С.И. и в части предложения произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 25 576,23 руб. (в части корректировки суммы 24 158,75 руб. за ноябрь 2011 г.) и требование от 24.04.2013 N30 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету, в сумме 25 576,23 руб. в части возмещения суммы 24 158,75 руб. признаны недействительными.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о преюдициальном значении решения арбитражного суда по делу N А27-8025/2013 для настоящего дела.

Учитывая, что решением арбитражного суда по делу N А27-8025/2013 признано недействительным решение Фонда социального страхования в отношении больничных листов, отраженных в оспариваемом решении Пенсионного фонда за проверяемый период, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Пенсионного фонда законных оснований для доначисления страховых взносов, начисления пени и штрафных санкций Обществу, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ указанные расходы по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами для Общества.

Ссылка УПФР на отсутствие преюдициального значения обстоятельств, установленных по делу N А27-8025/2013 в виду участия других лиц, отклоняется судом апелляционной инстанции, применительно к настоящему спору, преюдициальное значение имеют обстоятельства не правомерности не принятия ФСС к зачету расходов страхователя на обязательное социальное страхование, которые и включены УПФР в облагаемую базу страховыми взносами по обязательному пенсионному страхованию.

Фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19 февраля 2014 года по делу N А27-17288/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

Е.И. Захарчук Н.В. Марченко