Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2014 г. N 07АП-3273/14

г. Томск

28 апреля 2014 г.

Дело N А27-642/2014

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Большаниной Е.Г. без использования средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово

(ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Золотой Трюфель+", Кемеровский район,п.Новостройка (ОГРН 1074250001902, ИНН 4250004580)

о взыскании 19 132 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление, УПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Золотой Трюфель+" (далее - ООО "Золотой Трюфель+", Общество, страхователь) штрафа по решению от 29.05.2013 г. N 8 в сумме 19 132 руб.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Кемеровской области в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2014 г. требования УПФР (ГУ) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, УПФР в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на привлечение Общества к ответственности за недостоверность представленных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, что образует в действиях страхователя состав вменяемого правонарушения, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт.

ООО "Золотой Трюфель+" в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 272.1 АПК РФ, пунктов 26, 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", судом апелляционной инстанции, с учетом не приведения в апелляционной жалобе доводов о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций (глава 26 АПК РФ), апелляционная жалоба Управления рассмотрена в порядке упрощенного производства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области проверена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном статей 268 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15.02.2013 ООО "Золотой трюфель+" представило в УПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 4 квартал 2012 г.

По результатам проведенной УФПР камеральной проверки достоверности представления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования плательщиком страховых взносов, установлено, что индивидуальные сведения за 4 квартал 2012 года предоставлены с ошибками, данные формы РСВ-1 не соответствуют формам АДВ-6-2, СЗВ-6-2 в части уплаты на страховую часть и накопительную часть трудовой пенсии, о чем уведомлено Общество, с предоставлением срока для предоставления исправленных форм документов не позднее 02.04.2013.

Решением от 04.04.2013 г. N 776 сведения индивидуального (персонифицированного) учета были откорректированы в части уплаченных страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии и включены в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 11.04.2013 N 8 и принято решение от 29.05.2013 N8 о привлечении ООО "Золотой трюфель+" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в сумме 19 132 руб.

Неисполнение требования Управления от 05.07.2013 N 8 об уплате штрафа, явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормативными положениями Федерального Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования""; Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, пришел к обоснованному выводу о том, что в рамках настоящего дела Управление не доказало представление Обществом неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, которое свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, и правомерность взыскания финансовой санкции в заявленном размере.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактически установленным обстоятельствам по делу.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11, статьи 15 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице предоставляются ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений влечет ответственность страхователей в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в качестве объективной стороны состава правонарушения Обществу вменено представление недостоверных сведений за 4 квартал 2012 года.

Между тем, ни в акте камеральной проверки, ни в решении, Управление не указывает, какие именно сведения Обществом были искажены и недостоверно представлены в Пенсионный Фонд.

При том, что сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за отчетный период 4 квартал 2012 года предоставлены страхователем в Пенсионный фонд в срок, установленный законом - 15.02.2013 г.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

В соответствии со статьями 42, 43 Закона N 212-ФЗ привлечение к ответственности на основании положений настоящего Закона возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.

Таким образом, привлекая Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, орган Пенсионного фонда должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, либо недостоверность предоставленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе события правонарушения.

Как правомерно, указал суд первой инстанции, основанием для привлечения Общества к ответственности в виде штрафа за представление недостоверных сведений за 4 квартал 2012 года в системе обязательного пенсионного страхования, явилось несоответствие форм РСВ-1 формам АДВ-6-2, СЗВ-6-2 в части уплаты на страховую часть и накопительную часть трудовой пенсии, в то время как, такие расхождения сами по себе не свидетельствуют о недостоверности представленной Обществом информации.

Доказательств того, что Обществом были представлены недостоверные сведения, либо того, что несоответствие представленных форм отчетности отразилось каким-то образом на достоверности исчисленных страховых взносов, неточности в сведениях о стаже или повлекло за собой занижение базы для начисления страховых взносов и исчисленных с нее страховых взносов, Управлением в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, судом сделан правильный вывод, что из решения о привлечении к ответственности от 29.05.2013 г. N 8 не следует, что штрафные санкции начислены, исходя из представления недостоверных сведений в отношении конкретных застрахованных лиц.

Доводы апелляционной жалобы УПФР о том, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о привлечении страхователя к ответственности за недостоверность представленных сведений, отклоняются судом апелляционной инстанции, как не основанные на обстоятельствах вмененного Обществу правонарушения, недоказанности того, что представленные Обществом сведения содержат недостоверную информацию; недочеты, ошибки в сведениях, не могут быть расценены как недостоверные сведения.

Арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта, не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20 марта 2014 года по делу N А27-642/2014 рассмотренному в порядке упрощенного производства оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения,

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.А.Усанина