Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2014 г. N 06АП-1822/14

г. Хабаровск

28 апреля 2014 г.

Дело N А73-13192/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "12 Авиационный ремонтный завод": Скоп Т.П., представитель по доверенности от 11.04.2013;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска: Цекатунова В.С., представитель по доверенности от 09.01.2013 N 02-18/00051; Еремина О.Г., представитель по доверенности от 20.01.2014 N 02-18/00515;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "12 Авиационный ремонтный завод"

на решение от 11.02.2014

по делу N А73-13192/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Никитиной Т.Н.

по заявлению открытого акционерного общества "12 Авиационный ремонтный завод"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

о признании недействительными решений N N 3632, 3633 от 27.08.2013 и требований N N 1697,1698 от 21.10.2013

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "12 Авиационный ремонтный завод" (далее - ОАО "12 АРЗ", общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - ответчик, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решений N N 3632, 3633 от 27.08.2013 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требований N N 1697,1698 от 21.10.2013 об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Решением от 11.02.2014 суд отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда, ОАО "12 АРЗ" заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований. В обоснование жалобы указало, что доначисление земельного налога не правомерно, поскольку спорный земельный участок используется для обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, что подтверждается наличием у заявителя лицензии на ремонт вооружения и военной техники, на утилизацию вооружения и военной техники, на ремонт авиационной техники, ежегодными государственными контрактами на выполнение работ по ремонту и обслуживанию вертолетов для нужд Министерства обороны.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители Инспекции в судебном заседании отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд, не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Инспекцией в отношении ОАО "12 АРЗ" проведены камеральные проверки на основании уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год представленной 14.03.2013 и уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год представленной 13.03.2013.

В ходе проверок установлено, что налогоплательщиком необоснованно занижена налогооблагаемая база при исчислении земельного налога за 2011-2012 гг. за счет неправомерного отнесения земельного участка к участку, ограниченному в обороте, предназначенному для нужд обороны и безопасности.

Результаты проверок зафиксированы в актах от 27.06.2013 N 21944, N 21943, на основании которых 13.08.2013 приняты решения N 3632, N 3633 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением от 13.08.2013 N 3632 ОАО "12 АРЗ" привлечено к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ, с учетом смягчающих обстоятельств, в виде штрафа в размере 76 287 руб., Обществу предложено уплатить земельный налог за 2011 год в сумме 5 594 573 руб. и 10 851,86 руб. пени.

Решением от 13.08.2013 N 3633 ОАО "12 АРЗ" привлечено к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ, с учетом смягчающих обстоятельств, в виде штрафа в размере 202 560 руб., Обществу предложено уплатить земельный налог за 2012 год в сумме 6 085 319 руб.

Апелляционные жалобы Общества, решениями Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от 18.10.2013 N 13-10/268/19925, N 13-10/267/19924 оставлены без удовлетворения.

На основании вступивших в силу решений, налоговый орган выставил требования N N 1697,1698 от 21.10.2013 г. об уплате налога, пени, штрафа, которыми предложил Обществу уплатить земельный налог за 2011 год в сумме 5 594 573 руб., земельный налог за 2012 год в сумме 6 085 319 руб., пени по земельному налогу в сумме 10 851,86 руб., штрафы в сумме 278 847 руб. в добровольном порядке в срок до 11.11.2013.

Не согласившись с решениями ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска N N 3632,3633 от 27.08.2013 г. и требованиями N N 1697,1698 от 21.10.2013 г., Общество обратилось с заявлением в суд, который отказывая в удовлетворении заявленных требований обоснованно исходил из следующего..

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками земельного налога признаются организации, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности.

Согласно подпунктам 2, 3 пункта 2 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов, создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах).

Подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ.

Подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из приведенной нормы следует, что земли обороны, безопасности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 ЗК РФ составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.

Категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков (подпункт 1 пункта 2 статьи 8 ЗК РФ).

Судом установлено, что ОАО "12 АРЗ" создано путем преобразования ФГУП "12 авиационный ремонтный завод" в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 15.09.2008 N 1359 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис". Учредителем общества является Российская Федерация, от имени которой полномочия акционера общества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1 устава общество осуществляет свою деятельность в целях удовлетворения потребностей в производстве товаров, работ и услуг для обеспечения обороноспособности Российской Федерации, а также для удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Из материалов дела следует, что владельцами акций общества 906 310 штук являются: ОАО "Авиаремонт" (906 309 штук), Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации (1 штука).

На основании статьи 8 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" в функции организаций в области обороны независимо от форм собственности входит выполнение договорных обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на поставку и ремонт военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований.

В спорный период на земельном участке обществом осуществлялась работа по государственным контрактам.

Между тем, льгота по земельному налогу предоставляется при условии предоставления и использования земельного участка для обеспечения обороны и безопасности. Кроме того, земельный участок как ограниченный в обороте должен находиться в государственной или муниципальной собственности.

Свидетельством о государственной регистрации права от 21.01.2011 подтверждено право собственности общества на земельный участок под существующие строения завода, категория земель - земли населенных пунктов, общая площадь 357 613 кв.м., адрес: г. Хабаровск, Восточное шоссе, д.39, кадастровый номер 27:23:00 00 00:0403, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 27-27-01/145/2010-634.

В кадастровом паспорте земельного участка 09.03.2011 N 2700/301/11-423 указано разрешенное использование - под существующее строение завода.

В связи с межеванием (разделом) одного земельный участка общей площадью 357 613 кв.м. адрес: г. Хабаровск, Восточное шоссе, д.39 на 5 меньших земельных участков, Обществом получены 11.05.2012 года свидетельства о государственной регистрации права собственности.

Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок под существующие строения завода, категория земель - земли населенных пунктов, общая площадь 2 892 кв.м., адрес: г. Хабаровск, Восточное шоссе, д.39, кадастровый номер 27:23:0041207:20, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок под существующие строения завода, категория земель - земли населенных пунктов, общая площадь 9 430 кв.м., адрес: г. Хабаровск, Восточное шоссе, д.39, кадастровый номер 27:23:0041207:19, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок под существующие строения завода, категория земель - земли населенных пунктов, общая площадь 9 652 кв.м., адрес: г. Хабаровск, Восточное шоссе, д.39, кадастровый номер 27:23:0041207:18, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок под существующие строения завода, категория земель - земли населенных пунктов, общая площадь 4 859 кв.м., адрес: г. Хабаровск, Восточное шоссе, д.39, кадастровый номер 27:23:0041206:18, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок под существующие строения завода, категория земель - земли населенных пунктов, общая площадь 330 780 кв.м., адрес: г. Хабаровск, Восточное шоссе, д.39, кадастровый номер 27:23:0000000:1342, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права, строения завода, расположенные на земельных участках принадлежат на праве собственности обществу.

Земельный участок общества не находится в государственной или муниципальной собственности, а принадлежит обществу на праве собственности, поэтому не признается ограниченным в обороте и является объектом налогообложения земельным налогом.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.02.2014 по делу N А73-13192/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "12 Авиационный ремонтный завод" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением N 192 от 18.02.2014 государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.Г. Харьковская