Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2014 г. N 04АП-346/14

г. Чита

29 апреля 2014 г.

Дело N А58-4155/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Гречаниченко А.В.,

судей: Скажутиной Е.Н., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Хайбрахмановой Е.Ф., рассматривает в открытом судебном заседании с апелляционную жалобу ОАО "Сайсары" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2013 года по делу N А58-4155/2013 по иску государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке "Сайсары" города Якутска" к открытому акционерному обществу "Сайсары" об урегулировании разногласий возникших при заключении договора (суд первой инстанции судья Артамонова Л.И.);

при участии в судебном заседании:

от истца ГБУ РС(Я) "Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке "Сайсары" города Якутска" (ОГРН 1041402029591; 677005, Саха /Якутия/ Республика, Якутск Город, Лермонтова Улица, 62, 1): не явился, извещен;

от ответчика ОАО "Сайсары" (ОГРН 1071435002495; 677005, Саха /Якутия/ Респ, Якутск г, Лермонтова ул, 62, 2): Бурнашов С.П. - представитель (доверенность от 21.06.2011);

установил:

государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке "Сайсары" города Якутска" (далее - истец, Лаборатория) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Сайсары" (далее - ответчик, ОАО "Сайсары") об урегулировании разногласий возникших при заключении договора пользования нежилыми помещениями от 02.01.2013 в редакции истца.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2013 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Кроме того, с ОАО "Сайсары" в пользу ГБУ РС(Я) "Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке "Сайсары" города Якутска" взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб., в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Так, суд первой инстанции решил: принять пункт 1.2 в следующей редакции: "Помещения предоставляются в пользование под лабораторию ветеринарно-испытательной экспертизы на основании акта приема-передачи".

Принять пункт 1.3 в следующей редакции: "Сторона-2 обязана поддерживать помещения, полученные в пользование, в исправном состоянии и нести расходы на их содержание".

Принять пункт 2.1 в следующей редакции: "Сторона-1: - осуществляет контроль за соблюдением Стороной-2 условий настоящего договора и использования помещений; обеспечивает технически исправное состояние средств коммуникаций тепло-, водо-, электроснабжения и канализации, отвечающее санитарным, противопожарным и иным нормам в переданных в пользование помещениях; Сторона-1 (его специалисты и уполномоченные представители) имеют право на вход в помещения с целью периодического осмотра на предмет соблюдения условий использований помещений в соответствии с настоящим договором и действующим законодательством; в случае не оплаты в срок полностью расходов на содержание помещений, в том числе коммунальных услуг, электроэнергии, вправе приостановить подачу коммунальных услуг, электроэнергии".

Принять пункт 2.2 в следующей редакции: "Сторона-2 обязана: использовать помещения по прямому назначению, указанному в пункте 1.2 договора, а также в соответствии с другими условиями договора; содержать используемые помещения в полной исправности, в надлежащем техническом санитарном и противопожарном состоянии до его возврата; своевременно и полностью оплачивать расходы на содержание помещений в установленные договором сроки; в помещениях соблюдать санитарные нормы, ТБ, ППб и нести за это ответственность; не использовать в помещениях бытовые и специальные электроприборы, не отвечающие требованиям правил эксплуатации и ГОСТу".

Принять пункт 2.9 в следующей редакции: "По окончании срока действия договора или при его досрочном расторжении Сторона-2 обязуется вернуть помещения в том состоянии, в котором получила, по акту приема-передачи".

Пункт 2.12. принять в следующей редакции:

"Сторона-2 несет ответственность за противопожарную безопасность в переданных в пользование помещениях, назначает ответственных лиц, производит инструктаж работников, осуществляет все меры противопожарной безопасности".

В пункте 2.14 изменить нумерацию на 2.13.

Пункт 3.2 принять в следующей редакции: "Сторона-2 несет расходы по содержанию нежилых помещений: электроснабжение - согласно приборам учета; водоснабжение - согласно приборам учета; теплоэнергия - согласно расчету количества реализуемой теплоэнергии на эксплуатацию переданных в пользование помещений, согласованному дополнительным соглашением сторон, являющихся приложением к настоящему договору; телефон - по выставленным Стороной -1 счетам; хозяйственные расходы - согласно расчету объемов общехозяйственных расходов на эксплуатацию переданных в пользование помещений, согласованному дополнительным соглашением сторон, являющимся приложением к настоящему договору".

Пункт 3.3 принять в следующей редакции: "Оплата расходов по содержанию нежилых помещений производится перечислением на расчетный счет Стороны-1 в течение семи дней с момента выставления Стороной-1 счетов (статья 314 ГК РФ)".

Пункт 5.1 принять в следующей редакции: "Каждая из сторон вправе отказаться от настоящего договора и расторгнуть его в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ".

Пункт 7.2 принять в следующей редакции: "В случае невнесения Стороной-2 оплаты за расходы по содержанию предоставленных в пользование нежилых помещений в установленные сроки, он оплачивает Стороне-1 пени в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки".

Дополнить договор пунктом 8.4 в следующей редакции: "Все споры и разногласия, возникающие между сторонами по вопросам исполнения обязательств по настоящему договору, стороны будут решать путем переговоров, а при недостижении согласия - в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ".

Дополнить договор пунктом 8.5 в следующей редакции: "Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором, стороны руководствуются действующим законодательством".

ОАО "Сайсары", не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой ссылается на отсутствие у ответчика обязанности заключения с истцом договора пользования нежилыми помещениями на рынке на безвозмездной основе. Заявитель жалобы просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в иске.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу полагает выводы суда первой инстанции обоснованными и просит оставить обжалуемое решение без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, судебное заседание на основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 и статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие представителя истца.

В порядке пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением председателя первого судебного состава Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2014 года в составе судей, рассматривающих настоящее дело, судья Капустина Л.В. заменена на судью Юдина С.И.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ОАО "Сайсары" 26.02.2013 направило в адрес Лаборатории подписанный со стороны ОАО "Сайсары" проект договора пользования нежилыми помещениями от 02.01.2013. Предметом названного договора является предоставление стороной-1 (ОАО "Сайсары") стороне-2 (Лаборатории) во временное пользование нежилых помещений общей площадью 108,7 кв.м, с оборудованием, расположенного на 1 этаже здания рынка ОАО "Сайсары" по адресу: г.Якутск, ул. Лермонтова, 62/2.

При этом срок действия договора определен с 01.01.2013 по 31.12.2013, внесение платы за пользование помещением не предусмотрено. Установлено лишь несение Лабораторией расходов на коммунальные услуги и хозяйственные расходы.

Лаборатория не согласилась с некоторыми из условий договора, а именно, касающихся приобретения оборудования, обязанности восстановления помещения и несения соответствующих расходов, порядка одностороннего расторжения договора, возмещения расходов в случае порчи или гибели помещения, оснований ответственности, предложив в ответном письме от 27.02.2013 свою редакцию спорных пунктов (л.д.40).

Возражения Лаборатории относительно условий договора, оформленные в виде протокола разногласий, направлены в адрес ОАО "Сайсары" и получены последним 28.03.2013. Указанные возражения заявлены: относительно пункта 1.2 договора в части дополнения его фразой о передаче помещений на основании акта приема-передачи; относительно пункта 1.3 договора в части замены слова "имущество" на слово "помещения"; в части дополнения пункта 2.1 договора абзацем об обязании стороны-1 (ОАО "Сайсары") обеспечить технически исправное состояние средств коммуникаций тепло-, водо-, электроснабжения и канализации, отвечающее санитарным, противопожарным и иным нормам в переданных в пользование помещениях; относительно пункта 2.2 договора в части замены слова "имущество" на слово "помещения", стилистической редакции абзаца о запрете использования неисправных электроприборов; относительно пункта 2.9 договора в части его дополнения фразой о возврате помещений по окончании срока действия договора или при его досрочном расторжении; относительно исключения пункта 2.12 договора ввиду его дублирования пунктом 2.9 договора; относительно нумерации пунктов в связи с исключением пункта 2.12; относительно пункта 2.12 (в новой нумерации) договора в части его дополнения фразой об ответственности за пожарную безопасность лишь в переданных в пользование помещениях; относительно пункта 3.2 договора в части дополнения абзаца о хозяйственных расходах стороны-2 фразой о несении таких расходов на эксплуатацию переданных в пользование помещений согласно расчету, согласованному дополнительным соглашением сторон; относительно пункта 3.3 договора в части срока оплаты - в течение семи (а не трех) дней с момента выставления счетов; относительно пункта 5.1 договора в части порядка расторжения договора (в порядке, предусмотренном гражданским законодательством вместо предложенного стороной-1 одностороннего порядка с уведомлением за 10 дней); относительно пункта 7.2 договора в части формулировки: вместо "платы за предоставленное помещение" - "оплаты за расходы по содержанию предоставленных в пользование нежилых помещений" и в части размера пени (0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки вместо предложенных 0,5%). Также предложено дополнить договор пунктами о разрешении споров путем переговоров, а при недостижении согласия - в судебном порядке, а также о применении сторонами действующего законодательства к своим отношениям по договору.

В остальной части возражений относительно предложенных ОАО "Сайсары" условий договора возражений не заявлено.

Невозможность урегулирования сторонами возникших разногласий явилась основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно пункту 4 названной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно положениям статьи 445 ГК РФ в случаях, если в силу Гражданского кодекса или иного закона заключение договора обязательно для одной из сторон договора, разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на разрешение суда той стороной, для которой заключение договора необязательно. У стороны, для которой заключение договора обязательно, такое право отсутствует.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Из статьи 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) следует, что предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства. Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе. Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального органа исполнительной власти (статья 21 названного Закона).

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в случае осуществления деятельности по продаже пищевых продуктов животного и (или) растительного происхождения на рынке должна быть размещена и оборудована лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы.

В силу пункта 6 статьи 12 Закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", по требованию органов внутренних дел, а также контрольных и надзорных органов их сотрудниками для выполнения возложенных на них обязанностей должны быть представлены на рынке помещения на постоянной или временной основе.

Пунктом 2 статьи 5 Закона о ветеринарии предусмотрено, что система государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения.

Таким образом, обеспечение Лаборатории служебным помещением на площадях рынка для исполнения возложенных на ответчика государственных обязанностей по осуществлению государственного ветеринарного надзора, относится к обязанностям ответчика, поскольку является одним из важных условий его (рынка) законного функционирования.

В соответствии с пунктом 3.4 Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.04.2007 N 176 "Об упорядочении рыночной торговли и утверждении Правил работы рынков в Республике Саха (Якутия)" управляющая рынком компания обязана выделить и за свой счет оборудовать на рынке помещение для размещения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Республики Саха (Якутия) при реализации пищевых продуктов животного и растительного происхождения.

На основании изложенного, размещение лаборатории на площадях рынка является законным и обоснованным, а предоставление помещения является обязанностью истца.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие оферты со стороны ОАО "Сайсары", направленной на заключение договора с Лабораторией, и одновременного отказа ОАО "Сайсары" в последующем согласовании спорных условий договора, судом первой инстанции обоснованно разрешен спор по заявлению Лаборатории с принятием предложенных истцом условий как не противоречащих действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика обязанности заключить договор с Лабораторией отклоняются по изложенным основаниям. Довод ОАО "Сайсары" о необоснованности заключения договора на безвозмездной основе также отклоняется, поскольку принимается во внимание, что оферта в виде подписанного проекта договора направлена ответчиком, и безвозмездность предоставления помещения определенной площади для размещения Лаборатории была предусмотрена в изначально составленном ответчиком проекте договора. В дальнейшем (на следующий период) стороны не лишены возможности согласовать условия договора в иной редакции.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2013 года по делу N А58-4155/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

А.В. Гречаниченко

Судьи

Е.Н. Скажутина С.И. Юдин