Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2014 г. N 04АП-910/14

г. Чита

29 апреля 2014 г.

Дело N А78-6680/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Гречаниченко А.В.,

судей: Скажутиной Е.Н., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хайбрахмановой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 21 января 2014 года по делу N А78-6680/2013 по иску федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036; 672000, Чита Город, ул. Ленинградская. 100) к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, юридический адрес: г. Москва, ул. Новая Басманная, 2) о взыскании 685615, 75 руб., третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284 ИНН 7704252261, адрес: г. Москва, ул. Знаменка, 19), Администрация муниципального района "Борзинский район" (ИНН 7529003407, ОГРН 1027501005564674600, Забайкальский край, г. Борзя, ул. Ленина, 37), Восточно-Сибирская транспортная прокуратура (ОГРН 43262727718, ИНН 032656484, 674600, Забайкальский край, г. Борзя, ул. Железнодорожная,44). (суд первой инстанции: судья Бронникова И.А.),

при участии в судебном заседании:

от истца: Уханова В.А. - представитель по доверенности N 20 от 01.03.2014;

от ответчика: Самодуров Д.А. - представитель по доверенности от 25.02.2014;

от третьего лица (Министерство обороны Российской Федерации): Уханова В.А. - представитель по доверенности от 27.01.2014,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "СибТУИО") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") о взыскании задолженности в размере 685 615,75 руб. за складирование замазученного грунта за период с 01.01.2009 по 31.07.2012 за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 75:04:0:0064, площадью 4 339,9 га, расположенного по адресу: Забайкальский край, Борзинский район.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 21 января 2014 года в иске отказано. Кроме того, с ФГКУ "СибТУИО" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 16 712,32 руб.

ФГКУ "СибТУИО", не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой указывает на доказанность факта незаконного пользования ответчиком земельным участком в период с 01.01.2009 по 31.07.2012 представленными в материалы дела документами: актом осмотра земельного участка от 28.06.2012 и представлением прокурора об устранении нарушений требований законодательства от 15.06.2012. Расчет платы за пользование земельным участком истец произвел на основании размера арендной платы по ранее действовавшему между сторонами договору.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы и третьего лица поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика относительно доводов истца возражал, полагал решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 75:04:0:0064, площадью 4339,9 га, расположенного по адресу: Забайкальский край, Борзинский район, п. Шерловая Гора, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 75 АБ 227472 от 03.09.2007 года. Правомочия собственника в отношении спорного земельного участка осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования указанного земельного участка является ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России (свидетельство N 75 АБ 260150 от 18.01.2012 г.) как правопреемник ФГУ "Борзинская КЭЧ района" Минобороны России.

01 января 2008 года между ФГУ "Борзинская КЭЧ района" Минобороны России и ОАО "РЖД" заключен договор N 35 о предоставлении Борзинской квартирно-эксплуатационной частью земельного участка для складирования замазученного грунта локомотивного депо станции Борзя. Срок действия договора определен до 31.12.2008. Сроки и порядок вывоза замазученного грунта с земельного участка и рекультивации земель договором от 01.01.2008 не предусмотрены.

17 мая 2012 года комиссией в составе главного специалиста по экологическому контролю муниципального района "Борзинский район", представителя Губернатора Забайкальского края в муниципальных районах "Борзинский район", "Ононский район", инженера ремонтного локомотивного депо "Даурия" ТЧР-18, специалиста отдела градостроительства и земельных отношений АГП "Борзинское" составлен акт о нахождении на территории 8 км от г.Борзи и 8 км от сельского поселения "Хадабулакское" несанкционированной свалки замазученного грунта и ТБО (л.д.39).

28 июня 2012 года ФКГУ "СибТУИО" составлен акт проверки порядка использования федерального имущества, согласно которому на земельном участке с названным кадастровым номером складирован замазученный грунт вместе с ТБО, в составе которых пластиковые и стеклянные бутылки, б/у железнодорожная спецодежда, резиновые накладки, металлическая стружка, жестяные банки, останки животных, щепа от шпал. Комиссией ФГКУ "СибТУИО" по результатам проверки в указанном акте сделан вывод о том, что складирование замученного грунта с ТБО осуществляется после истечения срока действия договора локомотивным депо станции Борзя ОАО "РЖД" (л.д.33).

25 июня 2012 года прокурором Борзинской транспортной прокуратуры вынесено представление, из содержания которого видно, что прокурором установлено обстоятельство заключения между Борзинской КЭЧ района и локомотивным депо ОАО "РЖД" в 2008 году договора N 35 на складирование замазученного грунта на землях, расположенных в 8 км от г.Борзи и 8 км от сельского поселения "Хадабулакское". Также установлено, что в период до 31.12.2008 загрязненная нефтесодержащими веществами почва вывозилась на полигон для утилизации промышленных отходов, но по окончании срока действия договора локомотивным депо "Борзя" (а в дальнейшем - локомотивным депо "Даурия") не проведены мероприятия по рекультивации рельефа почвенного покрова на полигоне. Прокурор в названном представлении требует ОАО "РЖД" принять конкретные меры (л.д.55-57).

Из пояснений представителя истца следует, что свалка ликвидирована ОАО "РЖД" в июле 2012 года. Документов в подтверждение указанного в материалы дела не представлено, вместе с тем, ответчик названное обстоятельство не отрицает.

Уведомлением от 14.11.2012 ФГКУ "СибТУИО" указало ОАО "РЖД" на необходимость погашения задолженности за использование земельного участка в размере 564 859, 65 руб. (л.д.68).

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. При отсутствии между сторонами договорных отношений обязанность землепользователя по возмещению соответствующих платежей остается.

Истец полагает, что исходя из положений статей 423, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик должен оплачивать пользование земельным участком по цене, которая взимается при сравнимых обстоятельствах за аналогичные товары и услуги, то есть исходя из базовых ставок для расчета платы за размещение отходов производства и потребления, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками".

Истцом заявлено о взыскании платы за пользование земельным участком за период после окончания договорных отношений, со ссылкой на безосновательное использование земельного участка ответчиком.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

ФГКУ "СибТУИО", заявляя о взыскании с ОАО "РЖД" денежных средств за использование земельного участка в период с 01.01.2009 (момента окончания срока действия договора) по июль 2012 года (момент ликвидации свалки), не представило в порядке статьи 65 АПК РФ доказательств того, что участок использовался ответчиком. Так, не представлено документов в подтверждение фактической передачи участка ответчику, осуществления расчетов с ответчиком за использование земельного участка.

Истец указывает на доказанность факта использования земельного участка в спорный период только такими документами, как актом от 28.06.2012, составленным ФГКУ "СибТУИО", а также представлением Борзинского транспортного прокурора от 25.06.2012. Вместе с тем, названные документы не являются надлежащими доказательствами фактического использования земельного участка ответчиком. Кроме того, в акте сделан вывод о складировании замученного грунта с ТБО в период после истечения срока действия договора, а в представлении прокурора указано на вывоз загрязненной нефтесодержащими веществами почвы на полигон в период до 31.12.2008, и на непроведение по окончании срока действия договора мероприятий по рекультивации рельефа почвенного покрова.

Сам по себе факт обнаружения на указанном участке свалки и последующая ликвидация этой свалки ОАО "РЖД" на основании представления прокурора не свидетельствуют о том, что названный участок использовался именно ответчиком путем складирования на нем замазученного грунта в указанный истцом период - с 01.01.2009 по 31.07.2012.

Все доводы заявителя апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклоняются по изложенным выше основаниям как не влияющие на законность и обоснованность решения суда по настоящему делу.

Выводы суда первой инстанции в обжалуемом решении соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального и процессуального права.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При подаче апелляционной жалобы ФГКУ "СибТУИО" не уплачена государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы. В рассматриваемом случае истец заявляет о взыскании денежных средств за использование земельного участка, правообладателем которого истец является на праве постоянного (бессрочного) пользования. В данном споре истец имеет статус не государственного органа управления, а юридического лица, действующего в области хозяйственных отношений от своего имени и в своем интересе. Соответственно, оснований для освобождения ФГКУ "СибТУИО" от уплаты государственной пошлины, предусмотренных статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, не имеется. Государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 21 января 2014 года по делу N А78-6680/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

А.В. Гречаниченко

Судьи

Е.Н. Скажутина С.И. Юдин