Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2014 г. N 05АП-4131/14

г. Владивосток

29 апреля 2014 г.

Дело N А24-4751/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 22 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 апреля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ягашкина Сергея Александровича,

апелляционное производство N 05АП-4131/2014

на решение от 10.02.2014

судьи В.П. Березкиной

по делу N А24-4751/2013 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (ИНН 4101121312, ОГРН 1084101000147)

к индивидуальному предпринимателю Ягашкину Сергею Александровичу (ИНН 410100638965, ОГРН 304410136601480)

о взыскании 448 150,40 руб.,

при участии:

от истца: не явились,

ответчика: Печкуров В.А. - паспорт, доверенность от 18.12.2013 сроком действия на один год со специальными полномочиями

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ягашкину Сергею Александровичу (далее - ИП Ягашкин, ответчик) о взыскании долга по арендной плате по договору N 153/10 от 18.06.2010 в размере 341 804,09 руб. за период с 01.12.2010 по 30.09.2013, неустойки в размере 106 346,31 руб. за период с 15.04.2011 по 30.09.2013.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 10.02.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП Ягашкин обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Камчатского края от 10.02.2014 отменить. В обоснование жалобы указал, что судом не приняты во внимание нормы Постановления Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 95-П "Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства", согласно которых в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка. Отметил, что аналогичное правило закреплено в в пункте 4.3.3 договора аренды.

Также апеллянт полагает, что в нарушение условий договора арендная плата изменена министерством дважды в течение года: в связи с изменением кадастровой стоимости и в связи с применением пятипроцентной ставки, вместо двухпроцентной.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу истец с доводами жалобы не согласился, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, обжалуемое решение просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 18.06.2010 между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и ИП Ягашкиным (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 41:01:01 01 20:234 площадью 0,4140 га для строительства здания технического обслуживания и ремонта транспортных средств (участок) (пункт 1.1. договора).

В силу пункта 1.3. договора пункт 1.1. данного договора имеет силу передаточного акта.

Срок действия договора установлен с 18.06.2010 до 10.06.2011.

В соответствии с разделом 4 договора арендатор обязан вносить арендную плату за право пользования участком согласно протоколу расчета арендной платы.

Размер арендной платы может изменяться (не чаще одного раза в год) по требованию арендодателя в одностороннем порядке, без дополнительного согласования с арендатором, в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативные акты, публикуемые в печати, а также других причин, повлекших изменение условий использования земельного участка. Публикация в средствах массовой информации сведений об изменении ставок арендной платы, а также методики ее расчета, является надлежащим уведомлением арендатора об изменении размера арендной платы.

Арендная плата вносится ежеквартально равными частями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря текущего года на реквизиты, указанные в протоколе расчета арендной платы.

Соглашением от 26.05.2011 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 18.06.2010 N 153/10 на основании Закона Камчатского края от 22.11.2010 N 506 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Камчатскогог края - городе краевого подчинения Петропавловске-Камчатском", изменен арендодатель на Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края. Установлен срок аренды до 10.06.2014. Также изложен в новой редакции раздел 4 договора.

27.06.2011 произведена государственная регистрация аренды.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств ответчиком по внесению арендной платы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев исковое заявление, суд первой инстанции счел требования обоснованными и удовлетворил их.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции верно квалифицированы возникшие между сторонами правоотношения как отношения аренды земельного участка, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы главы 34 ГК РФ, Земельный кодекс РФ.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. При этом пунктом 1 статьи 607 ГК РФ земельные участки отнесены к объектам аренды.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Следовательно, стоимость аренды земли, находящейся в муниципальной (государственной) собственности, относится к категории регулируемых цен. Арендная плата в таком случае должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В соответствии с абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По расчету истца за период с 01.01.2013 по 30.09.2013 истцом заявлено к взысканию 341 804,09 руб. долга. Расчет произведен на основании постановления Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 95-П "Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства".

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 95-П пересмотр арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя возможен в следующих случаях:

1) изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, устанавливающих порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение нормативных правовых актов РФ и Камчатского края;

2) изменения кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка.

Указанный пункт девять введен Постановлением Правительства Камчатского края от 18.12.2009 N 495-П.

Аналогичное по содержанию правило закреплено в пункте 15 указанного Постановления Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 95-П в редакции Постановления Правительства Камчатского края от 20.09.2013 N 412-П.

Согласно пункту 4.3.3. спорного договора аренды, пересмотр арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя осуществляется в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка. В этом случае индексация арендной платы с учетом коэффициента дефлятора в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.

В расчете заявленных требований истцом применена кадастровая стоимость земельного участка в размере 22 024 841,40 руб., утвержденная Распоряжением Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29.11.2012 N 981-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Камчатского края". В связи с тем, что объект недвижимости на предоставленном ответчику земельном участке не введен в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка, расчет с 18.06.2013 произведен в размере пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка на основании пункта 3 Порядка определения размера арендной платы.

Довод апеллянта о том, что в связи с применением с 18.06.2013 пяти процентов кадастровой стоимости земельного участка увеличение арендной платы в 2013 году произошло дважды, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонен с указанием на то, что применение такого процента предусмотрено Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 95-П, в связи с чем не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ и представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Как следует из пункта 2 Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29.11.2012 N 981-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Камчатского края", результаты государственной кадастровой оценки должны применяться с 01.01.2013.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Губернатора Камчатского края от 22.01.2008 N 13 "Об учреждении средства массовой информации - официального печатного издания губернатора и Правительства Камчатского края "Официальные ведомости", данное официальное печатное издание осуществляет официальное опубликование законов Камчатского края, правовых актов губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края и иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края, решений суда и других официальных сообщений и материалов.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Судебная коллегия отмечает, что Распоряжение от 29.11.2012 N 981-р впервые опубликовано в источнике "Официальные ведомости" за номером N85-86 только 18.04.2013. Данное обстоятельство приводит суд апелляционной инстанции к выводу о невозможности применения соответствующей кадастровой стоимости для целей расчета арендной платы непосредственно с 01.01.2013, поскольку на указанную дату вплоть до 18.04.2013 отсутствовали правовые основания для внесения соответствующих сведений о кадастровой стоимости в Государственный кадастр недвижимости.

При этом судебная коллегия критически относится к данным скриншота сайта Государственного кадастра недвижимости (л.д. 57) о дате внесения кадастровой стоимости спорного участка как 01.01.2013, поскольку указанный день является нерабочим днем, в том числе для органов Росреестра, а также по изложенным основаниям, связанным со вступлением в силу Распоряжения от 29.11.2012 N 981-р не ранее его официального опубликования.

Изложенное приводит судебную коллегию к выводу о том, что указание Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29.11.2012 N 981-р о том, что результаты государственной кадастровой оценки должны применяться с 01.01.2013, по существу означает, что кадастровая стоимость земельных участков, включая спорный, изменена с 2013 года.

Таким образом, с учетом положений пункта 15 Постановления Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 95-П, пункта 4.3.3. договора, при изменении кадастровой стоимости земельного участка. арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка (2013 год), то есть с 01.01.2014.

В связи с изложенным, расчет арендной платы за спорный период с 01.01.2013 по 30.09.2013, выполненный с применением кадастровой стоимости, установленной Распоряжением от 29.11.2012 N 981-р, коллегией признается неверным.

В то же время, вследствие установления в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 95-П в редакции от 18.12.2009, применимой к рассматриваемым правоотношениям, арендной платы в размере 5% от кадастровой стоимости участка с 18.06.2013, на стороне арендатора, вносившего арендную плату из расчета 2,5% от кадастровой стоимости, возникла задолженность, наличие которой апеллянтом фактически не оспаривается.

Проверив представленный апеллянтом расчет задолженности, коллегия признает его верным, в связи с чем требования министерства о взыскании арендной платы подлежат частичному удовлетворению в размере 85 276 руб. 19 коп., в остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В части требований о взыскании неустойки апелляционная коллегия приходит к следующему.

В связи с имевшим место систематическим нарушением сроков внесения арендной платы за период с 15.04.2011 по 30.09.2013 истцом начислена неустойка. Расчет неустойки коллегией проверен и признан соответствующим положениям статей 330, 331 ГК РФ и условиям договора аренды в части периода с 15.04.2011 по 31.12.2012.

Апеллянтом данные требования не оспорены, доказательств в подтверждение своевременности внесения арендной платы в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено, в связи с чем неустойка за период с 15.04.2011 по 31.12.2012 подлежит взысканию в определенном в расчете истца размере - 22 632 руб. 93 коп.

Учитывая, что основное требование о взыскании арендной платы за период с 01.01.2013 по 30.09.2013 удовлетворено частично, коллегией произведен собственный расчет неустойки, исходя из сумм арендной платы, подлежащих внесению в спорный период, и сведений министерства о внесении ответчиком арендной платы.

Расчет неустойки за период с 01.01.2013 по 30.09.2013:

Дата начисления арендной платы	Сумма арендной платы	Дата поступления арендной платы	Сумма платежа	Период просрочки	Количество дней просрочки	Долг	Неустойка
15.03.2013	74691,49			16.03-24.03	9	74691,49	2016,67
		25.03.2013	76142,70	25.03-15.06		-1451,20	0,00
15.06.2013	86310,17			16.06-11.07	26	84858,97	6619,00
		12.07.2013	76142,70	12.07-15.09	66	8716,27	1725,82
15.09.2013	152702,61			16.09-30.09	15	161418,88	7263,85
		Итого неустойка за период с 01.01.2013 по 30.09.2013					17 625,34

Таким образом, всего требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в сумме 40 258 руб. 27 коп. (22 632,93+ 17 625,34), в остальной части заявленные требования о взыскании неустойки удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

В связи с фактическим удовлетворением апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам расходы по оплате государственной пошлины по жалобе относятся на истца.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 10.02.2014 по делу N А24-4751/2013 изменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ягашкина Сергея Александровича в пользу Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края 85 276 рублей 19 копеек долга, 40 258 рублей 27 копеек неустойки, всего 125 534 (сто двадцать шесть тысяч пятьсот восемьдесят восемь) рублей 46 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ягашкина Сергея Александровича в доход федерального бюджета 3 351 рублей 04 копейки. государственной пошлины по иску.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края в пользу индивидуального предпринимателя Ягашкина Сергея Александровича судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Арбитражному суду Камчатского края выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Д.А. Глебов Н.А. Скрипка