Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2014 г. N 11АП-5985/14

г. Самара

30 апреля 2014 г.

А72-17278/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой А.А.,

при участии:

от ООО "Модернизация авиационных комплексов" - представителя Коровашкина П.А. (доверенность от 19.11.2013 г.),

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)" - представитель не явился, извещено,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Модернизация авиационных комплексов"

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 марта 2014 года о приостановлении производства по делу N А72-17278/2013 (судья Семенова М.А.),

по заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)" (ОГРН 1027301176627, ИНН 7303002000), Ульяновская область, г. Ульяновск,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, Ульяновская область, г.Ульяновск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Модернизация авиационных комплексов" (ОГРН 1027700589795, ИНН 7725129981), г.Москва,

о признании незаконными решения от 16.12.2013 по делу N 10417/03-2013 и предписания N 102 от 16.12.2013,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)" (далее - Институт) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее - УФАС, Управление), которым просит признать незаконными решение от 16.12.2013 по делу N 10417/03-2013 и предписание N 102 от 16.12.2013.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.12.2013 к участию в деле в порядке статьи 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечено заинтересованное лицо - общество с ограниченной ответственностью "Модернизация авиационных комплексов" (далее - общество, податель апелляционной жалобы).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26 марта 2014 года производство по делу N А72-17278/2013 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области от 03.02.2014 по делу N А72-11518/2013.

Не согласившись с принятым по делу определением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции определение суда отменить как незаконное, направить дело в арбитражный суд первой инстанции для рассмотрения по существу. В апелляционной жалобе общество указывает, что дела N А72-17278/2013 и N А72-11518/2013 не взаимосвязаны, не влияют друг на друга, их обстоятельства и предмет рассмотрения различны; указывает, что обстоятельства, которые могут быть установлены по делу N А72-11518/2013, не имеют никакого преюдиционного значения для настоящего дела.

В материалы дела от УФАС поступил отзыв на апелляционную жалобу общества, в котором Управление также не согласилось с вынесенным определением суда первой инстанции, полагает, что вступление в силу решения о расторжении контракта и существенном его нарушении (N А72-11518/2013) не связано с решением об обжаловании ненормативного акта антимонопольного органа (N А72-17278/2013), поскольку факты, установленные в решении о расторжении контракта не могли быть учтены и исследованы в рамках рассмотрения жалобы общества на необоснованный отказ заказчика в заключении контракта. УФАС Ульяновской области просит апелляционный суд отменить определение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.03.2014 по делу N А72-17278/2013.

УФАС Ульяновской области представлено в суд апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления в судебное заседание не явилось, извещено.

Представитель Института в судебное заседание суда апелляционной инстанции также не явился, извещен надлежащим образом.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемым по настоящему делу решением жалоба общества на действия заказчика (Института) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0368100010813000224 была признана обоснованной (п.1); в действиях заказчика признано нарушение части 3 статьи 9, части 6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов (п.2); заказчик обязан устранить допущенные нарушения путем отмены протокола N 403 от 05.12.2013, на что выдать предписание (п.3); материалы дела передать уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении (п.4).

Оспариваемым предписанием N 102 Институт обязан, в том числе, отменить протокол N 403 от 05.12.2013, на основании которого Институт отказался заключить контракт с единственным участником размещения заказа - ООО "Модернизация авиационных комплексов".

Согласно базе данных Картотеки арбитражных дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 03.02.2014 решением по делу N А72-11518/2013 Арбитражный суд Ульяновской области расторг договор от 26.12.2012 N 0369100010812000200_45782, заключенный между Институтом и ООО "Модернизация авиационных комплексов". Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 (резолютивная часть) решение суда от 03.02.2014 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Модернизация авиационных комплексов" оставлена без удовлетворения. Постановление суда апелляционной инстанции N А72-11518/2013 в полном объеме изготовлено 30.04.2014 года.

Таким образом, решение арбитражного суда по делу N А72-11518/2013 вступило в законную силу, и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого по настоящему делу определения суда первой инстанции о приостановлении производства по делу в связи с тем, что основания для приостановления производства по настоящему делу фактически отпали.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата госпошлины за рассмотрение апелляционных жалоб на определения о приостановлении производства по делу не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 марта 2014 года по делу N А72-17278/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Попова

Судьи

В.Е. Кувшинов В.С. Семушкин