Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2014 г. N 15АП-2568/14

город Ростов-на-Дону

28 апреля 2014 г.

дело N А32-4397/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от заявителя - представителя Павленко И.В. по доверенности от 12.11.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Небуг"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2013 по делу N А32-4397/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Небуг"

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края,

при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕРЛЕС-Л",

о признании незаконными действий по отказу в предоставлении государственной услуги, принятое в составе судьи Гречко О.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Небуг" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении государственной услуги от 15.01.2013 N 52-348/13-33.24.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечёно общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕРЛЕС-Л".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд указал, что, поскольку на испрашиваемом участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие другим лицам, что не оспаривается заявителем, заявитель не является единственным лицом, обладающим исключительным правом на приватизацию спорного земельного участка. При удовлетворении заявленных требований будут нарушены права, предоставленные ст. 36 ЗК РФ, третьего лица.

Общество с ограниченной ответственностью "Небуг" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить решение, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что земельный участок с кадастровым номером 23:33:0109001:544, о приобретении прав владения и пользования на который было подано заявление, сформирован из земельного участка с кадастровым номером 23:33:0109001:210, который, в свою очередь, был выделен из земельного участка с кадастровым номером 23:33:0109001:168 на основании Постановления главы муниципального образования Туапсинский район от 29.05.2007 N 653. Учитывая, что на земельном участке находятся строения, не принадлежащие заявителю, ООО "Небуг" провело работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 23:33:0109001:210. Судом первой инстанции, по мнению заявителя, неполно выяснены обстоятельства дела, при этом заявитель делает ссылку на ч.5 и ч. 6 ст. 200 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением (АР-1.2) от 17.12.2012 о приобретении прав владения и пользования на земельный участок площадью 112479+/-235 кв.м, кадастровый номер 23:33:0109001:544, относящийся к землям особо охраняемых территорий и объектов для эксплуатации пансионата "Небуг" и заключении договора аренды.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края письмом от 15.01.2013 N 52-348/13-33.24 отказал заявителю в предоставлении соответствующей государственной услуги.

Основанием для отказа явилось необходимость проведения заинтересованным лицом мероприятий, направленных на определение обстоятельств формирования земельного участка с кадастровым номером 23:33:0109001:544 из земельного участка с кадастровым номером 23:33:0109001:210, последний в свою очередь образован из земельного участка с кадастровым номером 23:33:0109001:168, зарегистрированном на праве собственности за Краснодарским краем и, при необходимости, регистрации права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0109001:210.

Ранее Постановлением главы муниципального образования Туапсинский район от 29.05.2007 г. N 653 "О формировании земельных участков в с. Небуг Туапсинского района" земельный участок с кадастровым номером 25.33:0109001:168 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 23:33:0109001:210 и 23:33:0109001:209.

Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0109001:544 образован из земельного участка с кадастровым номером 23:33:0109001:210, который в свою очередь образован из земельного участка с кадастровым номером 23:33:0109001:168, на который зарегистрировано право собственности Краснодарского края (запись в ЕГРП от 04.05.2009 N 23-23-13/013). Данное обстоятельство подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков, имеющимися в материалах дела, и письмом органа кадастрового учета от 20.06.2013. N 08691/01-10.

Таким образом, в итоге, испрашиваемый земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:33:0109001:168, на который зарегистрировано право собственности Краснодарского края.

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 г. N 345, департамент имущественных отношений Краснодарского края является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

Как следует из материалов дела, в акте обследования земельного участка от 06.05.2013 N 315, на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0109001:544 расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие третьему лицу.

Учитывая, что право на приобретение земельного участка в аренду, в порядке статьи 36 Земельного кодекса, имеют лица - собственники зданий и сооружений, расположенных на данном участке, суд первой инстанции правильно считает оспариваемые действия департамента по существу верными, соответствующими закону. Поскольку на испрашиваемом участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие другим лицам, что не оспаривается заявителем, заявитель не является единственным лицом, обладающим исключительным правом на приватизацию спорного земельного участка. Следовательно, ему не мог быть предоставлен весь испрашиваемый земельный участок, а соблюдение процедуры, предусмотренной нормами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и принятыми в его развитие подзаконными актами заявитель не доказал. Удовлетворение заявленных требований не повлечет при таких обстоятельствах восстановления прав заявителя, что является самостоятельным основанием для отказа в их удовлетворении. Суд первой инстанции правильно исходил из того, что при удовлетворении заявленных требований будут нарушены права третьего лица, предоставленные нормами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Кодекса, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, и понесенные по ней судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2013 по делу N А32-4397/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко