Определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2014 г. N 18АП-4530/14

г. Челябинск

30 апреля 2014 г.

Дело N А07-20232/2013

Резолютивная часть определения объявлена "29" апреля 2014 г.

Определение изготовлено в полном объеме "30" апреля 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Баканова В.В., судей Арямова А.А. и Малышева М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Червяковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.03.2014 по делу N А07-20232/2013 (судья Решетников С.А.).

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" - Тимербулатова Ш. А. (доверенность от 31.12.2013 N 119/1-19);

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Галиуллин Т. В. (доверенность от 04.02.2014 N 28).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (далее - ООО "Башкирские распределительные тепловые сети", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - УФАС по РБ, заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным постановления по делу об административном правонарушении N АА-185/13 от 18.10.2013, в соответствии с которым ООО "Башкирские распределительные тепловые сети" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 3 181 983 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.03.2014 в удовлетворении заявленных требований ООО "Башкирские распределительные тепловые сети" отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ООО "Башкирские распределительные тепловые сети" просит решение суда отменить, заявленные обществом требования удовлетворить. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то что, что судом первой инстанции не дана оценка доводам заявителя о допущенных Управлением нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении оспариваемого постановления. Также общество ссылается на то что, в протоколе по делу об административном правонарушении УФАС по РБ не указаны сведения о поступивших ходатайствах и сведения о их рассмотрении, кроме того, в протоколе не указаны объяснения представленные обществом. По мнению заявителя, Управлением не исследована объективная сторона состава административного правонарушения, не доказана виновность лица, совершившего правонарушение, таким образом, дело подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Кроме того, податель апелляционной жалобы полагает, что штраф, назначенный Управлением необоснованно завышен.

До начала судебного заседания от заинтересованного лица поступили отзыв и возражение на апелляционную жалобу.

Представитель УФАС по РБ ходатайствовал о прекращении производства по апелляционной жалобе ООО "Башкирские распределительные тепловые сети" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.03.2014 по делу N А07-20232/2013 в связи с пропуском обществом процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

В судебном заседании от заявителя поступило устное ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы. В ходатайстве заявитель ссылается на загруженность сотрудников юридического отдела общества, что явилось препятствием для своевременного обжалования решения суда. Также считает, что поскольку апелляционная жалобы принята судом апелляционной инстанции к производству, срок для обжалования судебного акта фактически восстановлен.

Изучив материалы дела, оценив доводы ходатайства о прекращении производства по апелляционной жалобе и ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по апелляционной жалобе ООО "Башкирские распределительные тепловые сети".

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 36 от 28.05.2009) при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если факт пропуска срока на подачу апелляционной жалобы установлен после принятия апелляционной жалобы к производству, суд апелляционной инстанции выясняет причины пропуска срока. Признав причины пропуска срока уважительными, суд продолжает рассмотрение дела, а в ином случае - прекращает производство по жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 176, части 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 12 постановления Пленума ВАС РФ N 36 от 28.05.2009, срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с момента получения копии изготовленного судебного акта лицами, участвующими в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме.

В силу части 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если признает причины пропуска уважительными.

ООО "Башкирские распределительные тепловые сети" было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания в суде первой инстанции, его представитель присутствовал в судебном заседании 03.03.2014, на котором была объявлена резолютивная часть обжалуемого решения суда. Таким образом, заявитель знал как о рассмотрении дела, так и состоявшемся судебном акте.

Обжалуемое решение в полном объеме изготовлено 07.03.2014, в этот же день размещено в общедоступной электронной базы судебных документов "Картотека арбитражных дел" на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет и направлено сторонам по почте.

Копия решения суда первой инстанции от 07.03.2014 по делу N А07-20232/2013 была получена обществом 13.03.2014, что подтверждается отметкой на почтовом уведомлении (т. 3 л.д. 100).

На основании части 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Таким образом, срок апелляционного обжалования данного решения суда истек 24.03.2014.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что ООО "Башкирские распределительные тепловые сети", обладавшее информацией о рассмотрении настоящего дела, будучи добросовестным участником арбитражного процесса, имело возможность следить за публикацией судебного акта в сети Интернет, и непосредственно после публикации ознакомиться с обжалуемым решением на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Апелляционная жалоба представлена истцом в суд нарочно 07.04.2014, что подтверждается отметкой канцелярии Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Таким образом, апелляционная жалоба подана с нарушением установленного законом десятидневного срока на подачу апелляционной жалобы.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что срок для обжалования пропущен им в связи с загруженностью представителя, необходимости восстановления данного срока, судом апелляционной инстанции приняты быть не могут, поскольку данная причина пропуска срока не является уважительной.

Как указано в п. 14 постановления Пленума ВАС РФ N 36 от 28.05.2009 не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Предусмотренный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации срок на обжалование судебных актов арбитражного суда обусловлен необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных материальных правоотношениях и стабильность гражданского оборота.

Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска данного срока приведет к нарушению предусмотренного частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации и опосредованного положениями статьи 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, и как следствие применительно к данной ситуации, к нарушению принципов равноправия сторон и состязательности (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Постановления от 17.11.2005 N 11-П.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что причины пропуска срока на подачу апелляционной жалобы не являются уважительными, в связи с чем, производство по апелляционной жалобе ООО "Башкирские распределительные тепловые сети" подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с прекращением производства по апелляционной жалобе уплаченная государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит возврату ООО "Башкирские распределительные тепловые сети" из федерального бюджета на основании пп. 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ

Руководствуясь статьями 150, 184, 185, 188, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07 марта 2014 г. по делу N А07-20232/2013 прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 2 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 1118 от 28.03.2014.

Определение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

А.А. Арямов М.Б.Малышев