Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2014 г. N 11АП-23718/13

г. Самара

30 апреля 2014 г.

Дело N А55-11663/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью "Икар" - Речкин В.Ю., доверенность от 30.09.2013 г. N 25;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещен, не явился;

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - извещен, не явился;

от Нижне-Волсжкого бассейнового управления в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Икар"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 декабря 2013 года по делу N А55-11663/2013 (судья Морозов Г.Н.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Икар", (ОГРН 1036303272290), Самарская область, г. Тольятти,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва,

с участием третьего лица - Нижне-Волсжкого бассейнового управления в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области,

о признании незаконным бездействия Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность ООО "Икар" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0205030:654, площадью 51 470 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Капылово, база отдыха "Волна" и не предоставлении заявителю проекта договора купли-продажи с предложением о заключении соответствующего договора, признании незаконным решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 14 февраля 2013 года N пп-10/6032 (л.д. 100-101), обязании Территориального Управления Росимущества в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Икар",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Икар" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения о предоставлении в собственность ООО "Икар" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0205030:654, предыдущий номер 63:09:020501:1001(0)//0:0000000:0//0065:12:0000:000:0:0, площадью 51 470 кв.м., разрешенное использование - для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений базы отдыха "Волна", расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха "Волна" путем заключения договора купли- продажи и обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлению в законную силу решения суда по делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Икар" путем принятия в течение 7 дней решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 51 470 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0205030:654, предыдущий номер 63:09:020501:1001(0)//0:0000000:0//0065:12:0000:000:0:0, разрешенное использование - для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений базы отдыха "Волна", расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха "Волна" и направлении в адрес заявителя проекта договора купли-продажи в десятиднвеный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

В суде первой инстанции требования заявителем уточнены.

Согласно уточненным требованиям общество просило признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность ООО "ИКАР" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0205030:654, площадью 51 470 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха "Волна" и не направлении заявителю проекта договора купли-продажи с предложением о заключении соответствующего договора; признать незаконным решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом об отказе предоставить в собственность ООО "ИКАР" земельный участок с кадастровым номером 63:09:0205030:654, площадью 51 470 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха "Волна"; обязать Территориальное управление Росимущества в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ИКАР" путем принятия решения о предоставлении в собственность ООО "ИКАР" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0205030:654, площадью 51 470 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха "Волна" по цене 2,5 % кадастровой стоимости, и в месячный срок с момента принятия данного решения направить проект договора купли-продажи с предложением о заключении соответствующего договора в адрес заявителя.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, ООО "ИКАР" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что судом правильно применены нормы материального права и выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ООО "ИКАР" доводы апелляционной жалобы поддержал.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "ИКАР", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов, заявителю принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости:

- здание литер А6, столовая, площадью 683,20 кв.м.;

- здание литер А1 - административное, площадью 40,60 кв.м.;

- здание литер А - проходная, площадью 21,30 кв.м.;

- здание литер А3 - проходная, площадью 21,30 кв.м.;

- здание литер А5 - площадью 1 351,10 кв.м.;

- здание литер А7 - котельная, площадью 153 кв.м.;

- здание литер А8, площадью 518,90 кв.м.;

- здание литер А9 - кинозал, площадью 276,70 кв.м.;

- здание литер А11 - овощехранилище, площадью 20,70 кв.м.;

- здание литер А12-котельная, площадью 41,10 кв.м.;

- здание литер А28 - домик для отдыха, площадью 38,40 кв.м.;

- здание литер А29 - домик для отдыха, площадью 38,30 кв.м.;

- здание литер А30 - домик для отдыха, площадью 38,40 кв.м.;

- здание литер А31 - домик для отдыха, площадью 41,30 кв.м.;

- здание литер А32 - домик для отдыха, площадью 28,80 кв.м.;

- здание литер А33 - домик для отдыха, площадью 28,80 кв.м.;

- здание литер А34 - домик для отдыха, площадью 29,50 кв.м.;

- здание литер А39 - домик для отдыха, площадью 37,80 кв.м.;

- здание литер А40 - домик для отдыха, площадью 76,60 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 41-59).

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0205030:654, площадью 51 470 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха "Волна", и находящемся в федеральной собственности, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (т. 1 л.д. 15-39).

26.06.2012 года заявитель обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность (т. 1 л.д. 12-14).

27.11.2012 года данное заявление направлено для принятия решения в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с подп. "ж" пункта 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 года (т. 1 л.д. 92).

Письмом N ПП-10/6032 от 14.02.2013 года Росимущество сообщило о невозможности принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность (т. 1 л.д. 100-101).

Основаниями для принятия вышеуказанного решения послужило наличие на земельном участке скважины для добычи подземных вод, подпадающей под определение гидротехнического сооружения, а также отсутствие сведений в отношении наличия или отсутствия ограничений в оборотоспособности данного земельного участка в соответствии с подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных ООО "ИКАР" требований суд первой инстанции исходил из того, что Территориальным управлением Росимущества в Самарской области проведена проверка фактического использования и сохранности испрашиваемого земельного участка, по результатам которой составлен акт от 19.04.2013 года N 39/13.

30.05.2013 года Территориальное управление Росимущества в Самарской области направило данный акт для принятия решения в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Суд первой инстанции сделал вывод о том, что бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по разрешению вопроса о предоставлении спорного земельного участка в собственность заявителю отсутствует.

Судом также сделан вывод о том, что заявителем на спорном земельном участке производится водозабор для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и в силу вышеуказанных требований действующего законодательства на него возложена обязанность по разработке проекта зон санитарной охраны и утверждения его в установленном законом порядке.

Данные обстоятельства свидетельствуют также о наличии ограничений в обороте спорного земельного участка в силу положений подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ и об отсутствии правовых оснований в предоставлении спорного земельного участка в собственность заявителя.

Суд указал, что неисполнение заявителем обязанности по разработке проекта зон санитарной охраны и утверждения его в установленном законом порядке, влекущее за собой отсутствие на спорном земельном участке первого и второго пояса санитарной охраны водных объектов, не может являться основанием полагать, что установленные положением подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничения в обороте спорного земельного участка отсутствуют.

Однако судом не учтено следующее.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Ссылка заинтересованного лица на то. что Территориальное управление осуществляет полномочия исключительно по конкретному поручению Федерального агентства, является несостоятельной и необоснованно поддержана арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Росимуществе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Росимущество организует в установленном порядке продажу приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи, аренды федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности и аренды на это имущество.

Полномочия Территориального управления определены в Положении о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278 (в ред. Приказов от 29.09.2010 N 263 и от 1 8.11.2010 N 332).

В соответствии с пунктом 4.1. Положения, Теруправление осуществляем полномочия собственника в отношении имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам в случаях, когда реализация указанных полномочий прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Пунктом 4.6 Положения о Территориальном Управление Росимущества в Самарской области определено, что управление заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Аналогичные полномочия отражены и в пунктах 4.1. 4.6 Типового положения, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 374 от 01.11.2008 (в ред. Приказов Минэкономразвития России от 19.07.2010 N 304. от 16.11.2010 N 551, от 23.11.2011 N 694, от 06.04.2012 N 186).

В силу положений пункта 2.2. Административного регламента по предоставлению федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России N 622 от 07.11.2011, государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества.

При этом пункт 2.6. Административного регламента определяет, что государственная услуга предоставляется в срок не позднее 2-х месяцев со дня регистрации заявления в Росимуществе или в территориальном органе Росимущества.

Системный анализ полномочий Теруправления, закрепленных в Положении, Административном регламенте свидетельствует о том, что именно Территориальное управление является государственным органом, уполномоченным в порядке статьи 36 ЗК РФ принимать соответствующие решения по заявлениям собственников объектов недвижимого имущества о предоставлении земельных участков на территории Самарской области.

Территориальное управление в силу возложенных на него обязанностей и предоставленных ему полномочий обязано было в установленный статьей 36 ЗК РФ рассмотреть обращение заявителя и принять соответствующее решение по заявлению, предусмотренное законом.

Указанные выше нормы свидетельствуют о наличии у заинтересованного лица полномочий на рассмотрение заявлений собственника объектов недвижимости по вопросу приобретения права на земельный участок, а также непосредственно по вопросу об их предоставлении.

Положением не предусмотрено наличие или необходимость "поручений" Росимущества в адрес Теруправления для рассмотрения конкретных заявлений собственников объектов недвижимого имущества о предоставлении в собственность земельного участка, на которых расположены объекты недвижимого имущества и принятия соответствующих решений. Кроме того, подобные "поручения" не предусмотрены положениями Земельного Кодекса РФ.

Таким образом, вывод арбитражного суда о том, что бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по разрешению вопроса о предоставлении спорного земельного участка в собственность заявителю отсутствует, не соответствует обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ), поскольку в материалах дела отсутствует решение данного территориального органа принятое в порядке ч.6 ст.36 ЗК РФ по существу обращения заявителя от 26.06.2012 г. вх.N 14/1071.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков: резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Перечень оснований для отнесения земельных участков к участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, содержится в пунктах 2. 4, 5 и 8 статьи 27 ЗК РФ и является исчерпывающим.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок, сведения о нахождении его в зоне первого и второго поясов санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - отсутствуют.

Такого же содержания был ответ отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления N ПИ-10/3182 от 18.11.2013 года на запрос арбитражного суда (т. 3 л.д. 115-116).

Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0205030:654, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Капылово находится в водоохранной зоне, и вне береговой полосы водного объекта (Саратовского водохранилища).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ).

Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления сообщил, что спорный земельный участок не находится в первом и втором поясах зон санитарной охраны Саратовского водохранилища, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и, соответственно, не имеет ограничений в обороте в смысле пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ.

Режим особых условий использования земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных защитных полос закреплен в законе, т.е. в п. 15, 16, 17 ст.65 ВК РФ. Ни одно из указанных ограничений и допущений не являемся препятствием к приватизации земельного участка с кадастровым номером 63:09:0205030:654, расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха "Волна".

В этой связи вывод арбитражного суда о наличии ограничений в обороте спорного земельного участка в силу положений подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ и об отсутствии правовых оснований в предоставлении спорного земельного участка в собственность заявителя не соответствует обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ).

Таким образом, арбитражным судом необоснованно сделан вывод о том. что неисполнение заявителем обязанности по разработке проекта зон санитарной охраны и утверждения его в установленном законом порядке не может являться основанием полагать, что установленные положением подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничения в обороте спорного земельного участка отсутствуют.

Согласно подпункту 10 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абзац 2 пункт 2 статьи 27 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения -плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения). предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

При этом данное определение представляет собой открытый перечень объектов, относимых к гидротехническим сооружениям. Обобщающими признаками являются вид объекта и функциональное назначение указанных объектов - сооружение, предназначенное для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно письма Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 10.04.2013 г. N 01-15/3803 скважина не подпадает под определение ст.3 N 117-ФЗ, т.е. не относится к гидротехническим сооружениям.

Рассматривая требования Общества об обязании устранить допущенные нарушения путем возложения на Управление обязанности принять соответствующее решение и направить проект договора купли-продажи земельного участка по цене, равной 2,5 процентов кадастровой стоимости, следует руководствоваться положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми арбитражный суд при признании незаконным решения органов, осуществляющих публичные полномочия, в целях восстановления нарушенных прав заявителя обязывает указанный орган совершить действия по предоставлению земельного участка с указанием срока и условий предоставления. Установив, что на испрашиваемом участке расположены объекты, которые были ранее отчуждены из государственной собственности в порядке приватизации, суды пришли к выводу, что выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с правилами, установленными частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в размере, равном 2,5 процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Заявитель предоставил договор передачи имущества в собственность акционерного общества "АИСТ" N 298 от 09.12.1993 г., из которого следует, что согласно плана приватизации Строительного управления механизированных работ N 3 треста "Строймеханизация", пункты 13 и 16, в числе объектов приватизации данного предприятия вошла база отдыха "Волна" полуострова Копылово с площадью земельного участка 5,62 га.

Позднее ЗАО "АИСТ" на основании решения принятого Протоколом заседания совета директоров ЗАО "Аист" N 7 от 20.01.2000 г. передало базу отдыха "Волна" полуострова Копылово в качестве вклада в уставный капитал дочернего хозяйственного общества ООО "ИКАР", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно Приказа специализированного треста "Строймеханизация" N 214 от 16.11.1992 г. "О реорганизации треста "Строймеханизация" в соответствии с распоряжением Самарского областного комитета по управлению государственным имуществом N 170-Р от 29.0.1992 г. "О реорганизации треста "Строймеханизация", трест "Строймеханизация" реорганизовано на три самостоятельных государственных предприятия, являющихся правопреемниками имущественных прав и обязанностей треста, в том числе "Стройкран" - на базе подразделения треста СУМР-3 (строительное управление механизированных работ N 3), с общежитием N 1, базой отдыха "Волна".

База отдыха "Волна" п/о Копылово включена в состав плана приватизации строительного управления механизированных работ N 3 треста "Строймеханизация".

09.12.1993 г. между Фондом имущества Самарской области и АО "Стройкран" заключен договор передачи имущества в собственность акционерного общества за N 298, в состав передаваемого имущества включено капитальное строительство - б/о "Волна".

В доказательство права собственности АО "Стройкран" на имущество строительного управления механизированных работ N 3 треста "Строймеханизация" Фондом имущества Самарской области выдано свидетельство N 449 от 10.12.1993 г.

16.03.1996 г собрание акционеров АО "Стройкран" приняло решение о продаже б/о "Волна".

02.04.1996 г. между АО "Стройкран" и АООТ ФСК "АДА" (ИНН 6320009204) заключен договор купли-продажи базы отдыха "Волна" за N 31 (N 79/96-Ф от 09.04.96г.)

03.12.1997 г. между АО ФСК "Экос" и ЗАО "АиСТ" заключен договор купли-продажи базы отдыха "Волна" за N 258.

Кроме того, заявитель представил свидетельство о государственной регистрации права серия 63 N 0222182 от 07.12.1999 г. выданного ЗАО "АИСТ" в отношении объекта земельный участок, предоставленный для дальнейшей эксплуатации базы отдыха "Волна" площадью 51 470 кв.м.

Право собственности на объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке, зарегистрировано за заявителем ООО "Икар" в 2001 году.

Как разъяснил в п. 13 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Заявитель является собственником зданий и обратился к заинтересованному лицу в порядке переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса, указав на наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что является самостоятельным основанием приобретения земельного участка по льготной цене.

С учетом изложенного в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела согласно п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ решение суда следует отменить и заявленные ООО "Икар" требования удовлетворить.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 декабря 2013 года по делу N А55-11663/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Икар", (ОГРН 1036303272290), Самарская область, г. Тольятти, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность ООО "Икар" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0205030:654, площадью 51 470 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха "Волна" и не предоставлении заявителю проекта договора купли-продажи с предложением о заключении соответствующего договора.

Признать незаконным решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом об отказе предоставить в собственность ООО "Икар" земельный участок с кадастровым номером 63:09:0205030:654, площадью 51 470 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха "Волна".

Обязать Территориальное управление Росимущества в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Икар" путем принятия решения о предоставлении в собственность ООО "Икар" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0205030:654, площадью 51 470 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха "Волна" по цене 2,5 % кадастровой стоимости, и в месячный срок с момента принятия данного решения направить проект договора купли-продажи с предложением о заключении соответствующего договора в адрес заявителя.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Икар", (ОГРН 1036303272290), Самарская область, г. Тольятти, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 руб.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Икар", (ОГРН 1036303272290), Самарская область, г. Тольятти, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов