Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2014 г. N 04АП-1361/14

г. Чита

5 мая 2014 г.

Дело N А19-13837/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 5 мая 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 февраля 2014 года по делу N А19-13837/2013 (суд первой инстанции - Деревягина Н.В.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области (ОГРН 1023802626825, ИНН 3832002929, место нахождения: 665302, Иркутская область, п. Куйтун, ул. Ленина, 35, далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Лесная инвестиционная компания" (ИНН 3812140864, ОГРН 1123850020029, место нахождения: 665302, Иркутская область, п. Куйтун, ул. Партизанская, 90, далее - общество) о взыскании финансовой санкции в размере 40255 руб. 12 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10 февраля 2014 года по делу N А19-13837/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу общество не представило.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 28.03.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 215 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, обществом 23.05.2013 года представлены в пенсионный фонд по месту своего учета сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации формы АДВ-6-2 за 1 квартал 2013 года, согласно которым сумма страховых взносов составила 402551 руб. 16 коп., из них: на страховую часть трудовой пенсии - 347480 руб. 14 коп., на накопительную часть трудовой пенсии - 55071 руб. 02 коп. По результатам проверки принято решение от 15.07.2013 года N 6 о привлечении общества к ответственности по ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 40255 руб. 12 коп.( т. 1 л.д.15-16).

Требованием от 09.08.2013 года N 3 ответчику предложено уплатить финансовую санкцию. Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили (т. 1 л.д. 11).

В соответствии со ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 40255 руб. 12 коп. в судебном порядке.

Согласно положениям частей 4, 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ) общество является страхователем.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ2. страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, предусмотренные указанным пунктом сведения.

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент представления спорных сведений) установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из акта камеральной проверки от 24.06.2013 г. N 6, решения от 15.07.2013 г. N 6 ООО "ЛЕСНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ" привлечено к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено и не оспаривается пенсионным фондом, что общество первоначально представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации формы АДВ-6-2 за 1 квартал 2013 года - 15.05.2013 г., однако, представленные сведения не приняты пенсионным фондом, в связи с обнаружением в них ошибки, а именно ошибки при сверке АДВ-6-2 и РСВ-1, что подтверждается журналом форматно-логической проверки файла от 15.05.2013 г.

Страхователю направлено сообщение о непринятии отчетности с приложением протоколов ошибок. В отрицательном протоколе входного контроля отражены дата и время получения указанных сведений органом пенсионного фонда 15.05.2013 г. 14 час. 05 мин., а также дата и время отправки протокола пенсионным фондом 15.05.2013 г. в 15 час. 35 мин.

В тот же день общество повторно направило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации формы АДВ-6-2 за 1 квартал 2013 года, однако, данные сведения также не были приняты пенсионным фондом в связи с обнаружением в них ошибки, а именно нарушение комплектности документа (пакет содержал два файла, вместо одного), ошибка в указании юридического адреса, что подтверждается журналом форматно-логической проверки файла от 15.05.2013 г.

Страхователю также было направлено сообщение о непринятии отчетности с приложением протоколов ошибок. В отрицательном протоколе входного контроля отражены дата и время получения указанных сведений органом пенсионного фонда 15.05.2013 г. 19 час. 29 мин., а также дата и время отправки протокола пенсионным фондом 16.05.2013 г. 18 час. 04 мин.

Обществом 23.05.2013 г. снова направлены спорные сведения в пенсионный фонд, которые впоследствии были им приняты.

При таких установленных обстоятельствах суд первой инстанции правильно исходил из того, что первоначально ООО "ЛЕСНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ" представило в Управление пенсионного фонда (государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области индивидуальные сведения формы АДВ-6-2 - в установленный законом срок, т.е. 15.05.2013 г.

Несостоятельными являются доводы заявителя о том, что в спорные сведения содержали ошибки, в связи с чем не были приняты пенсионным фондом.

Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на страхователя возложена обязанность своевременно представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако данный закон не предусматривает право пенсионного фонда отказать в принятии указанных сведений, а равно не устанавливает ответственность страхователя за представление сведений, в которых имеются недочеты, ошибки, опечатки, которые не являются недостоверными сведениями.

Пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития от 14.12.2009 г. N 987н, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, пенсионный фонд может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Доказательств того, что выявленные ошибки свидетельствуют о предоставлении недостоверных (неполных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, а также то, что общество было привлечено к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ за представление недостоверных сведений пенсионный фонд в суд не представил.

Доводы апеллянта о нарушении страхователем соглашения об обмене электронными документами от 14.05.2013 апелляционным судом отклоняются, поскольку суду первой инстанции не заявлялись. Более того, вменяемый страхователю состав правонарушения не предусматривает ответственности за нарушение указанного соглашения.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то, что первоначальные сведения были представлены в установленный законом срок, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии у пенсионного фонда правовых оснований для привлечения общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ст.17 Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 февраля 2014 года по делу N А19-13837/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

Е.О. Никифорюк В.А. Сидоренко