Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2014 г. N 09АП-10448/14

г.Москва

28 апреля 2014 г.

Дело N А40-172730/13

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.

судей:	Яковлевой Л.Г., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жеренковой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Лотерейный дом"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.02.2014 по делу N А40-172730/2013, принятое судьей Сизовой О.В. (84-1520),

по заявлению ИФНС России N 15 по г.Москве

к ООО "Лотерейный дом" (ОГРН 1107746184875)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.27 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя:	Мажирин Д.В., по дов. от 18.11.2013 N 02-18/60643
от ответчика:	не явился; извещен

УСТАНОВИЛ:

ИФНС РФ N 15 по г.Москве (далее- заявитель, ИФНС) обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Лотерейный дом" (далее - Общество) по ч.3 ст.14.27 КоАП РФ.

Решением от 14.02.2014 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования, признав Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.27 КоАП РФ и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Принятый судебный акт суд первой инстанции мотивировал тем, что состав вменяемого заявителю административного правонарушения доказан материалами дела об административном правонарушении, процедура привлечения к административной ответственности, соблюдена.

Не согласившись с решением суда, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что Общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку, по его мнению, на нем не лежит обязанность по выплате соответствующего выигрыша.

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган поддержал решение, указал на отсутствие оснований для её удовлетворения.

В судебное заседание представитель Общества не явился, ходатайств об его отложении не заявил, в связи с чем, при отсутствии возражений представителя инспекции, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.ст.123, 156, АПК РФ.

Представитель ИФНС в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы- отказать.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, заслушав позицию инспекции, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения обращения гр.Строгановой Т.Н от 08.04.2013 г. о невыплате выигрыша по лотерейным билетам Всероссийской негосударственной комбинированной лотереи "БИНГО" (ГРН Н200К/001044ФСН) административным органом установлено нарушение ООО "Лотерейный дом" порядка и сроков выплаты выигрыша, указанных в пункте 10.2 Условий (подпункты 10.1 и 10.2), выразившееся в невыплате выигрыша в размере 100 000 рублей по лотерейному билету N 0180448 серии (тиража) 633 всероссийской негосударственной комбинированной лотереи "БИНГО" (ГРН Н200К/001044ФНС), чем нарушен пункт 6 статьи 20 Закона N 138-ФЗ, о чем составлены акт проверки от 01.11.2013 г. N 53.

По факту выявленного правонарушения заявителем в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 26.11.2013 N 53/4 по ч.3 ст.14.27 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении организация.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Инспекции в суд с заявлением, о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой КоАП РФ.

Привлекая ООО "Лотерейный дом" к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия в действиях ответчика события и состава вмененного правонарушения.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.14.27 КоАП РФ отказ в выплате, передаче или предоставлении выигрыша, а также нарушение порядка и (или) сроков выплаты, передачи или предоставления выигрыша, предусмотренных условиями лотереи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.6 ст.2 Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее- Закон N 138-ФЗ) организатор лотереи- Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо.

Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту).

Согласно п.5 ст.2 Закона N 138-ФЗ лотерейный билет- документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией

Согласно п. 9 ст. 2 Закона N 138-ФЗ оператор лотереи- юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.

В соответствии с п.6 ст.20 Закона N 138-ФЗ" выплата, передача или предоставление выигрышей осуществляется в соответствии с условиями лотереи.

Согласно п.п.10.1 Условий получение выигрышей осуществляется в течение срока действия разрешения на проведение лотереи не позднее тридцати дней с даты предъявления организатору лотереи части выигрышного лотерейного билета с соответствующей игрой.

В тиражной лотерее (за исключением стимулирующей лотереи) выплата, передача или предоставление выигрышей должны осуществляться не позднее чем в тридцатидневный срок после проведения соответствующего тиража и продолжаться не менее чем шесть месяцев с момента опубликования в средствах массовой информации результатов данного тиража (розыгрыша призового фонда лотереи). По истечении этого срока претензии по невостребованным выигрышам принимаются в порядке, предусмотренном условиями лотереи.

При наличии сомнений в подлинности части предъявленного лотерейного билета, организатор лотереи назначает экспертизу, которая проводится в течение 30 дней, с даты получения части выигрышного лотерейного билета с соответствующей игрой организатором лотереи. При подтверждении подлинности предъявитель получает выигрыш не позднее четырех месяцев с даты вынесения экспертного заключения (п. п.10.2 Условий).

В настоящем случае, с учетом изложенных выше обстоятельств, по Условиям Всероссийской негосударственной комбинированной лотереи "БИНГО" (ГРИ Н200К/001044ФНС) предельный срок выплаты выигрыша в размере 100 000 руб. наступил 10.10.2013 г. (23.01.2013 г. + 30 дней на экспертизу + 4 месяца согласно подпункту10.2 Условий).

Между тем доказательства выплаты выигрыша в полном объеме в установленный действующим законодательством срок в материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены.

Довод жалобы о том, что Общество не является субъектом выявленного правонарушения, не принимается коллегией.

В настоящем случае, судом установлено и материалами дела подтверждается, что между ООО "Лотерейный дом" и ООО "Лотереи" заключен договор N 0204/12 от 01.04.2012, согласно пункту 1 которого ООО "Лотереи" приняло на себя обязательство за вознаграждение совершить от имени и по поручению ООО "Лотерейный дом" комплекс юридических и фактических действий, направленных на проведение Всероссийских негосударственных лотерей, в том числе, (ГРН Н200К/001044ФНС).

Пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 договора установлено право оператора самостоятельно выбирать методы и способы осуществления своих обязательств по договору; привлекать от своего имени и за свой счет третьих лиц для выполнения своих обязательств по договору, оставаясь ответственным перед организатором за их действия (при этом оператор несет ответственность за уведомление привлекаемых третьих лиц об условиях договора); запрашивать у организатора информацию и сведения, необходимые для проведения Всероссийских негосударственных лотерей.

С учетом изложенного является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что ООО "Лотерейный дом", являясь организатором лотереи и передавая свои права и обязанности по договору оператору, остается лицом, ответственным перед участником лотереи.

При таких обстоятельствах апелляционным судом не приняты как неправомерные доводы подателя апелляционной жалобы о том, что административным органом неверно установлен субъект административного правонарушения.

При этом, коллегия отмечает, что пунктом 2.2.1 договора предусмотрено, что оператор обязан проводить Всероссийские негосударственные лотереи в соответствии с условиями проведения ВНЛ, утвержденными организатором в соответствии с Законом N 138-ФЗ, условиями и требованиями, установленными условиями ВНЛ и законодательством Российской Федерации, разумно и добросовестно в соответствии с обычаями делового оборота и принципом защиты прав участников ВНЛ.

Следует также отметить, что распространителем лотерейных билетов бестиражных и комбинированных лотерей посредством Интернет-сайта www.lotbilet.ru является ООО "Лотерейная компания" юридический адрес- 127490, г.Москва, ул.Мусоргского, д.3, генеральный директор- Углова Е.А. с 12.11.2010 по настоящее время- генеральный директор организатора лотерей (ООО "Лотерейный дом").

В соответствии с п.1 ст.105.1 Налогового кодекса РФ если особенности отношений между лицами могут оказывать влияние на условия и (или) результаты сделок, совершаемых этими лицами, и (или) экономические результаты деятельности этих лиц или деятельности этих лиц или деятельности представляемых ими лиц, указанные в настоящем пункте лица признаются взаимозависимыми для целей налогообложения.

Согласно п.8 ст.105.1 НК РФ взаимозависимыми лицами признаются организации, в которых полномочия единоличного исполнительного органа осуществляет одно и то же лицо.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что организатор, оператор, и распространитель являются взаимозависимыми, подконтрольными организациями, расположены по одному юридическому адресу, руководство осуществляется одними и теми же должностными лицами.

Все изложенные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи свидетельствуют о правомерности вывода суда первой инстанции о наличии в действиях ответчика события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.27 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, имеются законные основания для привлечения ООО "Лотерейный дом" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.27 КоАП РФ.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы по данной категории дел не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь ч.41 ст.206, ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.02.2014 по делу N А40-172730/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

В.И.Попов

Судьи

Д.Е.Лепихин Л.Г.Яковлева