Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2014 г. N 09АП-10339/14

г. Москва

29 апреля 2014 г.

Дело N А40-166289/13

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Марковой Т.Т., Румянцева П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО СК "Цюрих" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2014. по делу N А40-166289/13, принятое судьей Уточкиным И.Н.

по заявлению Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в СЗФО (191023, г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 15)

к ООО СК "Цюрих" (ОГРН 1027739205240, 121087, г. Москва, Багратионовский проезд, д.7, корп. 11)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратился Банк России в лице Межрегионального управления Службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО СК "Цюрих" по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.11.2013 г. N 72-13-151/пр-ап.

Решением суда от 21.01.2014 г. привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Цюрих" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.11.2013 г. N 72-13-151/пр-ап в виде штрафа в размере 30 000 руб. При этом суд исходи из того, что ООО СК "Цюрих" нарушен подпункт "г" пункта 3 статьи 15 Закона об ОСАГО и о наличии в действиях ООО СК "Цюрих" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С решением суда не согласился ответчик - ООО СК "Цюрих" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что определение о принятии к производству заявления в адрес ответчика не поступало.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

В соответствии с ч.6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела Межрегиональным управлением Службы Банка России по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (г. Санкт-Петербург) (далее - Межрегиональное управление) в ходе осуществления страхового надзора за деятельностью субъектов страхового дела, в связи с поступлением обращения гражданина Отяна А.О. вх. N 72-13-67/ж от 11.09.2013, поступившего из Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Калининградской области, в действиях страховой организации - Общество с ограниченной ответственностью Страховая компания "Цюрих были выявлены нарушения страхового законодательства.

По результатам рассмотрения документов, представленных ООО СК "Цюрих" письмом от 04.10.2013 вх. N 72-13-1822 в ответ на запрос Межрегионального управления от 17.09.2013 N 72-13-ЮБ-16/841, было установлено, что 03.02.2012 по заявлению гражданина Яковлева И.А. (далее - Страхователь) N ВВВ0585819291 от 03.02.2012 о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства Страховщиком был заключен договор (выдан полис) обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ВВВ N 0585819291 (далее - Договор ОСАГО).

В связи с изменением условий договора страхования в части периода использования транспортного средства по заявлению Страхователя от 02.05.2012 об изменении условия договора страхования Страховщиком 02.05.2012 были внесены изменения в Договор ОСАГО и выдан полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ВВВ N 0585849297.

Согласно ст.1 Закона РФ от 27.11.1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела) настоящий Закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

На основании п.1 ст. 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера - специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Согласно п.п. п.5 ст. 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) для заключения договора обязательного страхования страхователь, в том числе представляет страховщику документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы).

Согласно Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2009 N 67н "Об установлении формы заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, формы страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, формы документа, содержащего сведения о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств по договору обязательного страхования" (далее - Приказ), установленные Приказом формы заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств предусматривают к заполнению графы "Государственный регистрационный знак", "Документ о регистрации транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации о транспортного средства, технический паспорт, типический талон или аналогичный документ), серия, номер, дата выдачи".

В соответствии с пунктом 7 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (далее - Правила регистрации транспортных средств), к регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств.

Согласно пункту 40 Правил регистрации транспортных средств свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, регистрационные знаки выдаются на зарегистрированные транспортные средства.

При этом административным органом установлено, что ни заявления Страхователя, ни выданные Страховщиком полисы серии ЗВВ N 0585819291, серии ВВВ N 0585849297 не содержат сведения о паспорте транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, также отсутствуют сведения о государственном регистрационном знаке транспортного средства. В полисе серии ВВВ N 0585819291 указан только вид предъявленного Страховщику документа - "паспорт транспортного средства".

Доказательств представления Страхователем для заключения Договора ОСАГО Страховщику документа о регистрации транспортного средства, выданного органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы), Страховщиком не представлено.

Таким образом, в нарушение подпункта "г" пункта 3 статьи 15 Закона об ОСАГО Страховщик заключил Договор ОСАГО в отсутствие всех необходимых документов, что свидетельствует о наличии в действиях ООО СК "Цюрих" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По данному факту выявленного правонарушения начальником территориального отдела Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынками в Северо-Западном федеральном округе составлен протокол от 12.11.2013 г. N 72-13-151/пр-ап об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае при осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ООО СК "Цюрих" не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для предотвращения правонарушения, посягающего на отношения в области страхового рынка, принимая во внимание, что осуществление предпринимательской деятельности на основании лицензии предполагает соблюдение страховой организацией определенных требований.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что из существа допущенного правонарушения, цели законодательства о защите прав потребителей, его направленности на защиту и обеспечение прав граждан, проведения проверки по жалобе гражданина с учетом нарушения его законных прав действиями общества, которое вменяется обществу в качестве правонарушения, следует, что данное правонарушение непосредственно посягает на права потребителей, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения.

Судом первой инстанции с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ правомерно назначено обществу административное наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Доводы ответчика о неполучении определения суда о принятии заявления и назначении дела к судебному разбирательству являются необоснованными, поскольку ответчик был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением ( л.д. 55).

Ходатайство заявителя об изменении реквизитов выплаты денежного взыскания (административного штрафа) удовлетворению не подлежит, поскольку судом первой инстанции принято решение с учетом предмета заявленного требования и оснований для изменения решения суда не имеется. Вопрос относительно реквизитов штрафа может быть рассмотрен на стадии исполнения решения суда.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ч. 4.1 ст. 206, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2014. по делу N А40-166289/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4.ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Т.Т. Маркова П.В. Румянцев