Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2014 г. N 09АП-9059/14

г. Москва

28 апреля 2014 г.

Дело N А40-167891/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Якутова Э.В.
Судей	Каменецкого Д.В.
	Свиридова В.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Муртазалиевым А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ЗАО "Дети" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.02.2014 по делу N А40-167891/2013 судьи Блинниковой И.А. (130-1533)

по заявлению Управления Роспотребнадзора по городу Москве

к ЗАО "Дети" (ОГРН 1027801561842, г. Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д.23, литер А)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Трофимова М.В. по дов. от 04.12.2013;

от ответчика: Фролов И.А. по дов. от 04.12.2013,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.02.2014 ЗАО "Дети" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Отзыв на апелляционную жалобу Управлением Роспотребнадзора по Москве не представлен.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в привлечении к административной ответственности.

Указал на то, что на момент проведения проверки Технические регламенты не распространяли свое действие на товары, указанные в протоколе об административном правонарушении, поскольку устанавливается переходный период, в течение которого можно производить и выпускать в обращение товары, которые отвечают действующим в настоящее время требованиям безопасности.

Полагает, что вместо нарушений требований Технических регламентов Обществу может быть вменено только нарушения Закона о защите прав потребителей, образующих составы административных правонарушений, предусмотренных другими нормами КоАП РФ.

По мнению Общества, Роспотребнадзором в протоколе не указаны санитарно-эпидемиологические требования, которые нарушило Общество, а также не указано в чем именно выразилось нарушение.

Отметил, что проверка проведена по адресу, не включенному в ежегодный план проверок, а также ранее трех лет с даты начала осуществления предпринимательской деятельности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Москве в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что в ходе проверки установлено, что Обществом реализовывались товары для детей, не отвечающие требованиям технических регламентов.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 23.10.2013 N 01-0236 Управлением Роспотребнадзора по Москве с участием сотрудников Общества проведена плановая проверка принадлежащего ЗАО "Дети" магазина по адресу: г. Москва, ул. Тушинская, д.16.

По результатам проверки был составлен Акт проверки от 21.11.2013 N 01-0236, согласно которому на реализации имеются игрушки и товары для детей, не отвечающие требованиям Технических регламентов:

1. Мягконабивные игрушки не имеют индивидуальной или групповой упаковки.

2. Выявлены обезличенные товары, товары без маркировки на русском языке и без индивидуальной упаковки: игрушка мягкая "Принцессы в ассортименте", пупс в ассортименте, набор "Я расту" с миникуклой "Ненуко" 15 см. в ассортименте, лошадка интерактивная 22 см., сидение на унитаз "Ergo", комбинезон для девочки 62-40(20) 3 месяца (1-10204728/027IPG), кофта для девочки 68-44(22) 6 месяцев (9-10008034/YTJK01), песочник д/д 74/48 (24) 9 месяцев (9-10020451/663), туфли домашние молодецкие размер 14,5-16,5 (1-10119616/292МП), поильник из красного пластика, непроливающийся поильник.

3. Кружка детская с 2 ручками с маркировкой "Cosmoplast" (производитель: ф. Космопласт, Италия; импортер: ЗАО "ИталДом", г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, д. 78) - на маркировке отсутствует информация о полном составе материалов, из которых изготовлен товар, дате изготовления.

4. Кружка "Disney Fairies" 250 мл. (изготовитель: "Arc International (Франция) -на маркировке отсутствует информация о полном составе материалов, из которых изготовлен товар, информация об импортере и сроке годности заклеена штрих кодом.

5. Чашка-поильник с маркировкой "Dr.Browns" (изготовитель: "Сан Делайт Индастриал Ко. ЛТД", Китай; поставщик: ООО "Эксима Трейдинг", г.Москва, ул. Годовикова, д.9, стр. 2) - на маркировке отсутствует информация о возрасте детей, для которых предназначен товар, дате изготовления.

6. Пустышка селиконовая с маркировкой "Мир Детства" (производитель: "Роял Кинг Инфант Продукте Компании Лимитед", Таиланд; импортер: ООО "Мир Детства -Логистика", г.Москва, ул. Павловская, д. 18) - на маркировке отсутствует информация о полном составе материалов, из которых изготовлен товар, отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза (дата изготовления 30.03.2013 г.).

7. Ортодонтическая соска с маркировкой "Nuc" с противоколиковым клапаном (изготовитель: "МАЛА Гмбх", Германия; импортер: ООО "Импорт энд Логистике" г. Санкт-Петербург, наб. Обводного Канала, д. 14, лит. Д) - на маркировке отсутствует информация о полном составе материалов, из которых изготовлен товар, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза (дата изготовления 09.2012).

8. Пустышка с маркировкой "Dr. Browns" - маркировка на русском языке не доступна для идентификации (наклеен штрих код).

9. Туфли комнатные детские артикул HT-00072S размер 22 торговой марки "Amalfy" (изготовитель: "Джейд Футвир Ко ЛТД", Британские Виргинские острова; фабрика изготовитель: "Суянг джида обувная фабрика", Китай; импортер: ООО "Голден Бэби", Россия, г. Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 23, лит. А) - имеется не фиксированная пяточная часть, что не допускается в обуви для детей в возрасте до 3-х лет, на маркировке отсутствует информация о полном составе материалов, из которых изготовлен товар (на маркировке указано - верх и подкладка-текстиль), отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза (дата изготовления 2013 г.).

10. Сандалии для мальчика артикул rL-00827S размер 25 (изготовитель: "Гуанжоу Хонченг Шуз Ко. Лтд", Китай; импортер: ООО "Голден Бэби", Россия, г. Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 23, лит. А) - имеется не фиксированная пяточная часть, что не допускается в обуви для детей в возрасте до 3-х лет, на маркировке отсутствует информация о дате изготовления.

11. Пинетки детские артикул 1001 размер 10 (изготовитель: Р.Р.Н.И. "Тома", Польша; импортер: ООО "Голден Бэби", Россия, г. Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 23, лит. А) - упаковка деформирована, на маркировке отсутствует информация о полном составе материалов, из которых изготовлен товар (на маркировке указано -верх-текстиль), в состав материалов, использованных для подкладки входят синтетические материалы (подкладка из искусственного меха).

12. Пинетки детские артикул 428 размер 1 (изготовитель: "Хамлетекс. Текс. Ко. Лтд", Турция; импортер: ООО "Голден Бэби", Россия, г. Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 23, лит. А) - на маркировке отсутствует информация о полном составе материалов, из которых изготовлен товар (на маркировке указано - верх и подкладка- текстиль), отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза (дата изготовления 2013 г.).

13. Носки "Rusoks" артикул ДС4052-3 размер 13 (изготовитель: ООО "Орудьевский Трикотаж", Московская область, Дмитровский р-он, с. Орудьево, ул. Центральная, д. 60: поставщик: ООО "Модный стиль", г. Москва, ул. Бирюсинка, д.1/18, стр. 6) - в состав входят не только натуральные материалы (92% хлопок, 7% полиамид, 1% эластин).

14. Носки детские артикул 2-067 размер 8-10 (изготовитель: ЗАО "Спецобслуживание", г. Санкт-Петербург, Комендантский пр., лит А, пом. 3Н) - в состав входят не только натуральные материалы (75% хлопок, 22% полиамид, 3% лайкра), отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза (дата изготовления 10.2012).

15. Комбинезон д/д артикул OV134 размер 56-40(20) 1 месяц (изготовитель: "Айхуа Холдинг Групп Ко, Лтд" Китай; импортер: ООО "Голден Бэби" г. Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 23, лит. А, пом. 1-Н) - в состав входят не только натуральные материалы (75% хлопок, 25% ПЭ), на маркировке отсутствует информация о дате изготовления.

16. Рубашечка "NA Cialo Robotek" артикул 2412 размер 62-40(20) 3 месяца (изготовитель: "Ева" ЗакладКонфекцийный, Клепач Ева", Польша; импортер: ООО "Голден Бэби" г. Санкт-Петербург, пр-кт Просвещения, д. 23, лит. А, пом. 1-Н) - на маркировке отсутствует информация о необходимости предварительной стирке изделия, отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза (дата изготовления 2013 г.).

17. Боди для н/р с маркировкой "Osesek" артикул 0365 размер 50-36(18) 1 месяц (изготовитель: "Заклад Конфекцыйны "София", Польша; импортер: ООО "Голден Бэби" г. Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 23, лит. А, пом. 1-Н) - соединительные швы с обметыванием срезов выполнены на изнаночную сторону, отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза (дата изготовления 2013 г.).

18. Ползунки артикул YTRT01P размер 50-36(18) 0 месяцев (изготовитель: "Янтай Тианченг Текстайлз Имп & Эксп. Корп. Лтд", Китай; импортер: ООО "Голден Бэби" г. Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 23, лит. А, пом. 1-Н) - соединительные швы с обметыванием срезов выполнены на изнаночную сторону, отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза (дата изготовления 2013).

19. Комбинезон с капюшоном "Кролик" артикул М5104 размер 62-40(20) 3 месяца (изготовитель: ИП Зайцев А.Л., г. Санкт-Петербург, Новоизмайловский пр., д.31) -отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза (дата изготовления 01.2013), информация о составе материалов, из которых изготовлен товар, не доступна для идентификации (наклеен штрих код).

20. Распашонка артикул 1230 размер 56-36(18) 1 месяц (изготовитель: Россия) - на маркировке отсутствует информация об адресе изготовителя, дате изготовления.

21. Медведь, серия "Нажми и поедет" - игрушки электромеханические, изображающие фигурки людей и животных и других сказочных существ, из пластмассы, в т.ч. с элементами из металла, со световыми и звуковыми эффектами, в т.ч. с пультом управления с маркировкой "Play Learn Fun" (изготовитель: "Донгуан Кинвэй Метал и Пластик Тойс Ко. Лтд"", Китай по заказу "Кинвэй Индастрис Лтд", Гон Конг; импортер: ЗАО ТД "Гулливер и Ко" г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 29, стр. 2) - отсутствует индивидуальная упаковка, на маркировке отсутствует информация о составе материалов, из которых изготовлен товар, дате изготовления, возрасте детей, для которых предназначена игрушка (графическая пиктограмма не установленного образца).

22. Игрушка Пони с аксессуаром с маркировкой "My Little Pony" (изготовитель: "Хасбро С А", Швейцария, изготовлено в Китае; импортер: "Хасбро Рашан", Московская область, г. Химки, ул. Ленинградская, вл. 39, стр. 4) - на маркировке отсутствует полная информация о составе материалов, из которых изготовлена игрушка (на маркировке указано - пластмасса), отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза (дата изготовления 06.2013).

23. Развивающая игрушка "Зайчик-колокольчик" - игрушки из пластмассы для детей раннего и ясельного возраста с элементами из текстиля, в комплектах и отдельными предметами, в т.ч. с магнитными вставками, в т.ч. со звуковыми эффектами и вибрацией (производитель: "Tiny Love Ltd", Тель-Авив, Израиль на фабрике изготовителя "Winfield Industrial Limited)), Китай; импортер: ЗАО Торговый дом "Гулливер и Ко" г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 29, стр. 2) -на маркировке отсутствует полная информация о составе материалов, из которых изготовлена игрушка, возрасте детей, для которых предназначена игрушка (графическая пиктограмма не установленного образца), отсутствует индивидуальная упаковка.

24. Игрушка Набор для кухни из 5 предметов (производитель: "Хуада Тойс Имп. и Эксп. Трейдинг Ко. Лимитед", Китай; импортер: ООО "Голден Бэби", Россия, г. Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 23, лит. А) - на маркировке отсутствует информация о полном составе материалов, из которых изготовлена игрушка (на маркировке указано -полимерные материалы), на маркировке указаны два разных наименования игрушек (набор из 5 и набор из 7 предметов), информация о дате изготовления не доступна для идентификации (наклеен штрих код).

25. Веселый щенок с маркировкой "Fisher Price" (изготовитель: "Mattel Europa BV", Нидерланды, страна изготовитель Китай; импортер: ООО "Маттел" г. Москва, Варшавское шоссе, д. 9, стр. 1Б) - на маркировке отсутствует информация о возрасте детей, для которых предназначена игрушка (графическая пиктограмма не установленного образца), полном составе материалов, из которых изготовлена игрушка (на маркировке обозначены искусственные материалы и пластик), дате изготовления, отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза (дата изготовления 04.2013 г.).

26. Barbie серия "Игра с модой". Куклы Ken и Ryan в ассортименте (производитель: "Mattel Europa BV", Нидерланды, страна изготовления Китай; импортер: ООО "Маттел" г. Москва, Варшавское шоссе, д. 9, стр. 1Б) - на маркировке отсутствует информация полном составе материалов, из которых изготовлена игрушка (на маркировке обозначены искусственные материалы и пластик), дате изготовления, отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного Союза (дата изготовления 05.2013).

По мнению специалистов Управления Роспотребнадзора по Москве, указанные товары не отвечают требованиям Технических регламентов Таможенного союза (Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797) ст.3 п.2, ст.5 п.5, ст.6 п.3, ст.9 п.п. 1, 2, 3, 7, 8, ст.13 п.п. 1-4; Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" (Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798) ст.3 п.п. 2, 3, ст.4 п.п. 4, 5, ст.7 п.п. 1-4).

21.11.2013 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Москве с участием представителя Общества по доверенности был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ, выразившегося в реализации товаров, не отвечающих требованиям Технических регламентов Таможенного союза.

Привлекая Общество к административной ответственности, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что факт совершения ЗАО "Дети" правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, доказан собранными по делу доказательствами, вина ответчика подтверждена, протокол об административном правонарушении вынесен уполномоченным лицом, при наличии оснований и в пределах своей компетенции, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для детей и подростков, выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011).

Область применения указанного технического регламента распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения, в том числе на изделия для ухода за детьми и одежду, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия (ч.1 ст.1 ТР ТС 007/2011).

В соответствии с ч.2 ст.1 ТР ТС 007/2011 технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

Согласно ч.2 ст.3 ТР ТС 007/2011 продукция для детей и подростков, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Частью 5 ст.5 ТР ТС 007/2011 установлено, что изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей в возрасте до 1 года должны быть изготовлены из натуральных материалов, за исключением наполнителей. Соединительные швы с обметыванием срезов в бельевых изделиях для новорожденных должны быть выполнены на лицевую сторону.

В силу ч.3 ст.6 ТР ТС 007/2011 в обуви не допускается открытая пяточная часть для детей в возрасте до 3 лет.

В соответствии со ст.9 ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать информацию, в том числе о дате изготовления, наименование страны, где изготовлена продукция, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, а также единый знак обращения на рынке.

Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Маркировка сосок молочных и сосок-пустышек должна наноситься на закрытую упаковку и содержать гарантийный срок службы, инструкцию по использованию, хранению, гигиеническому уходу за изделием.

Маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием:

вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный);

размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции;

символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей до 1 года необходимо сопровождать информацией "Предварительная стирка обязательна".

Маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к игрушкам, обеспечения свободного перемещения игрушек, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011).

Область применения указанного технического регламента распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации.

Согласно ст.4 ТР ТС 008/2011 игрушка должна быть разработана и изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению она не представляла опасности для жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, и обеспечивала отсутствие риска.

Игрушка должна иметь индивидуальную и (или) групповую упаковку.

Маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.

Маркировка игрушки должна содержать информацию, в том числе, о наименовании игрушки, дате изготовления (месяц, год), минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка, наименовании страны, где изготовлена игрушка.

Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

В соответствии со ст.7 ТР ТС 008/2011 игрушки, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия согласно статье настоящего технического регламента Таможенного союза, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

По факту выявленных нарушений административным органом 22.11.2013 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Диспозицией указанной нормы права является нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, ст.ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Исследуя материалы дела, суд первой инстанции правильно установил, что факт реализации продукции с нарушением вышеуказанных требований подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, актом проверки от 21.11.2013, протоколом об административном правонарушении от 21.11.2013.

Оценивая доводы Общества о нарушении административным органом положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", суд правомерно признал их несостоятельными, поскольку его действие не распространяется на отношения, возникающие в ходе проведения уполномоченным органом проверки соблюдения предприятием установленных законодательством обязательных требований к продукции.

Кроме того, Обществом не представлено доказательств того, каким образом указанные в апелляционной жалобе нарушения при проведении проверки повлияли на установление фактических обстоятельств, образующих событие вмененного Обществу правонарушения.

Вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ с учетом положения ч.1 ст.2.1. КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Не может быть признан обоснованным довод о том, что Обществу вменяется нарушение регламента, действие которого не распространяется на реализуемый товар.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленного довода Общество указывает на то, что в соответствии с п.п. 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N N 797, 798 до 15.02.2014 допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

В то же время, заявителем не представлено суду доказательств того, что на реализуемую Обществом продукцию не распространяется действия технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС 007/2011, ТР ТС 008/2011).

Наличие документов об оценке (подтверждении) соответствия указанным обязательным требованиям на реализуемую Обществом продукцию, выданных или принятых до дня вступления в силу технических регламентов, Обществом также суду не представлено.

Распоряжением о проведении проверки от 23.10.2013 N 01-0236 Обществу было предложено представить документы, содержащие сведения о реализуемых товарах.

Между тем, в ходе проведения плановой проверки указанные документы не были представлены административному органу.

Таким образом, в совокупности с собранными по делу доказательствами, административным органом доказан факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ч.41 ст.206, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.02.2014 по делу N А40-167891/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

Д.В. Каменецкий В.А. Свиридов